美国总统奥巴马5日在五角大楼发表讲话,公布了美国新军事战略,将安全重心转向亚太地区。与此同时,美国武装部队构架也将做出调整,以期在今后10年内节省约4890亿美元军费。
安全战略转向
根据这份名为《维持美国的全球领导地位:21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告,美国将缩减陆军规模,减少在欧洲的军事存在,转而加强在亚太地区的军事存在,以“维护亚太的安全与繁荣”。
根据报告内容,调整最大的是美国的亚太安全战略。
“我们将加强在亚太地区的存在。 ”奥巴马说,“预算的削减不会以(放弃)这个至关重要的地区为代价。 ”
法新社解读,把亚太作为战略重心意味着美国将加强在海军、空中火力和外层空间武器等方面的投入,国防资金可能流向无人机、“隐身”战斗机和电子干扰系统等领域。
在报告列出的美军主要任务中,应对“反介入挑战”被排在反恐并开展非常规战事、威慑并击败挑衅这两大任务之后成为美军第三重要的任务。报告说,在面临“反介入挑战”的地区,敌手会利用各种非对称手段限制美军行动,其中包括电子网络战、弹道与巡航导弹、先进的防空系统和布雷等。
美军力保强势
美新军事战略的公布正值奥巴马政府面临紧缩预算的巨大压力之际。为了削减不断增长的财政赤字,奥巴马政府5日还提出了大幅缩减国防预算的计划,预计在今后10年内削减约4890亿美元的军费开支。
这项新军事战略保留了美军的一些传统使命,包括打击恐怖主义、维持核威慑、确保国土安全、阻止和挫败任何潜在敌人的入侵等,同时强调将提高美军在网络战、导弹防御等方面的能力,但表示将避免发动类似阿富汗和伊拉克战争这样的持续时间很长的大规模战争,实际上放弃了美军过去主张的“保持同时打赢两场战争能力”的战略。
美国专家评论,新战略更多的是让美国能确保打赢一场战争,然后在同时进行的另一场战争中让对手难以取胜。
不过,这并不代表美军将不再强势。奥巴马指出,美国军费在可预见的未来仍将居世界首位,高于从军费开支第二名到第十名国家的军费总和。新军事战略承认未来难以预见,因此专门为美军在需要时快速扩军与调整留下了余地。
新战略有难点
分析人士认为,新军事战略面临的最大挑战将来自国会。国会削减赤字委员会未能在去年年底达成协议,意味着如果国会今年不采取行动,自动减赤机制可能在2013年启动,国防等安全开支将被削减6000亿美元。
美国国防部长帕内塔此前警告说,如果自动减赤机制启动,国防部将面临“全方位、灾难性的自动开支削减,整个国防体系将被撕裂”,美军将难以完成上级交予的任务。
在经历了10年的对外战争之后,大量美军士兵回归社会,还有许多伤残老兵和超过6000名阵亡军人,美国政府要削减这些人的福利与抚恤将面临很大压力。另外,美国政府要拿各种武器研发项目开刀则难以确保美军未来的优势,而要削减国防部雇员福利与开支则阻力更大。 (据新华社华盛顿1月5日电)
美国最不该选择的“选项”
事实上,在当前大背景下,强调军事地位、重心转向亚太,是美国最不应该选择的 “选项”。不难看出,美国此举会扩散紧张氛围,加剧地区对武力的焦虑。美国的新部署具有地区制衡与威慑色彩,释放了令人不安的信号。
亚太地区有着复杂的政治、安全多样性,这里既有美国的坚定盟友,也有美国不喜欢以及与美相互警惕的国家。美国军事深度介入,将引导地区军力格局衍变,不可避免地产生 “列队效应”。亚太地区饱受金融危机冲击,正努力走向脆弱复苏,如果地区军事因素升级,势必牵制发展精力,这是本地区人民不愿看到的。
二战期间,亚太作为一个主要战场,受到军国主义严重侵略;二战结束后,朝鲜战争导致半岛今日局面;冷战阴霾下,越战给当事国和人民带来永久创伤。正是在冷战结束后,亚太地区才得以在最大程度上摆脱战争、威胁、对峙的束缚,爆发出蓬勃发展活力,也才使21世纪成为世人公认的 “亚太世纪”。此时,把军事重心的 “阴影”转移至此, “展示实力”,对亚太而言意味着进步还是倒退?答案不言自明。
目前,亚太已有比较成熟的多种地区机制。亚太经合组织、东盟地区论坛、东盟与中日韩机制、东亚峰会以及多边自贸区、双边机制,都在发挥作用,共促地区和平、安全与发展。在这样的总体大环境下,以军力为后盾介入地区事务,自然是缘木求鱼。 (据新华社北京1月6日电)