济南西部新城效果图。

商贸区效果图。

站前综合体效果图。

城市不能失去文化

　　“目前国内许多城市都在进行新城建设，但给我的感觉是千城一面，高楼大厦成为城市的唯一标志。”北京天则经济研究所学术委员会主席张曙光表示， “一个城市的文化底蕴有多厚，这座城市的特性就有多明显。济南西部新城内有老商埠、老洋行，都要好好保护起来，不要淹没在高楼大厦之中。”
　　清华大学公共管理学院院长助理杨永恒认为，文化是一个城市的灵魂，济南是一座历史文化名城，济南西部新城应建成一座文化新城。目前，公共文化服务体系建设正面临新的前所未有的机遇，西部新城建设应抓住这个机遇，以群众文化需求为依据构建公共文化服务体系。
　　他认为，公共文化服务体系的构建有几个原则:坚持高定位、高标准、高指导；政府主导，动员社会力量参与；软硬并重，突出软件；重视基层，贴近百姓；因地制宜、彰显特色；统筹资源、共建共享；走可持续发展之路。
　　杨永恒建议，西部新城无论是在公共文化服务体系构建上，还是在公共文化服务平台建设上，都应该注重基层老百姓的文化需求。此外，要注重文化事业与社会服务的协调发展，注重大型标志性公共文化场馆与基层公共文化设施的协调，注重群众文化需求的调查和研究，注重科学技术和现代传播手段的应用。他还建议，济南西部新城可以在2013年积极申报创建“第三批国家公共文化服务体系示范区”。

城市化进程要避免失衡

　　济南西部新城建设涉及整体搬迁30个村、 2.3万户、 10万人，新城建设成为城市化的重要载体。城市化未来的路怎么走，是新城建设中需要注意的另一个问题。
　　清华大学公共管理学院教授李善同提到，在城市化新阶段，一个很重要的问题就是社会矛盾凸显出来，比如说在征地补偿、教育医疗、收入分配、环境污染等方面，都产生了很多的矛盾和问题。所以，在这些条件的影响下，城市化的环境必须要实现重要的转折，推进基本公共服务均等化，缩小地区差距；清理各种限制，促进各地打破地区壁垒。
　　张曙光认为，城市化的快速发展，出现了很多扭曲的现象。一是城市的粗放型扩张，带来一定的资源浪费；二是城市发展的速度失衡，城市面积的扩大快于城市人口的增加，导致许多新城成为 “空城”；三是城市化的进程中配套不协调，比如城市道路、停车场等设施跟不上。
　　针对城市化建设中出现的失衡现象，张曙光认为，首先当今城市化进程和新城建设中，政府起着主导作用。但是政府也不能 “包打天下”，城市建设不应过分强调政府的主导作用，而要动员全社会的力量共同推进。

新城规划应 “慎之又慎”

　　苏州工业园区科技局副局长许文清认为，在西部新城建设规划上，一定要具有耐心，做到一次规划、分步实施。依据苏州工业园区建设的经验，当时在规划上花费了9000万美金，但就目前的发展状况来看，当时的规划还是不够充分，有点操之过急。所以，从整体来看，要有长远的目的，先规划好然后依据规划去建设，不因“官员”的变化而随意改动，这样对于那些待开发的资源才能够达到良好运用、充分利用的目的。
　　根据规划，济南西部新城将重点发展商业、商务、金融、科技研发、文化创意、旅游休闲等现代服务业，而许文清则建议，西部新城的建设一定要先从制造业开始，通过制造业产生工业引擎，从而带来足够的现金流，只有在这个基础上，才能拥有更多的资金去进行文化建设、科技投入；要初步形成以高新技术产业为主导、先进制造业为支柱、现代服务业为特点的工业体系，同时注重服务业的增加和高科技产值的提升，只有在强大工业税收支撑的基础上，才有更多的能力去进行科技创新、产业转型和文化建设。
　　许文清建议，在规划上一定要处理好老城与新城的关系。他举例说，如果脱离老城区直接建一个新城，一个员工到新城上班，每天半小时以上的车程或者居住环境不好的话，就会从一开始便产生对新城认知和感觉上的不方便，从而影响到新城建设。
　　张曙光表示，目前中国的城市化建设中有些规划没有长足性，导致出现 “今天建，明天拆”的问题。因此，城市建设应注重按规划管理和建设，避免重复建设和资源浪费。
　　□牛远飞