东营作为黄河三角洲的中心城市和黄河三角洲高效生态经济区的核心区域，是环渤海经济区与黄河经济带的交会点，处于连接中原经济区与东北经济区、京津唐经济区与胶东半岛经济区的重要位置。在2009年10月31日印发的《中共山东省委、山东省人民政府关于大力推进新型城镇化的意见》中明确指出：“积极构筑‘一群一圈一区一带’的城镇空间格局，推动全省区域经济快速发展。”其中“‘一区’是以东营为中心，依托黄河三角洲高效生态经济区的开发建设，培植的环渤海经济圈新的经济增长极和城镇发展区。”为当好这个“领头羊”，在战略步骤上，东营的黄河三角洲开发建设将实施三步走战略。第一步，到2010年，人均生产总值比2000年翻两番。第二步，到2015年，构筑起以生态文明为特色的现代产业体系。第三步，到2020年，综合实力大幅提升，人均生产总值比2010年再翻一番，全面建成小康社会。
　　在产业布局上，东营将东营港至广利港之间1200多平方公里的临海区域作为集中突破区，集中规划布局了临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区、高端产业区，建设“黄河水城”，构筑起“四区一城”的主体产业格局。
　　东营积极打造石油能源战略储备产业基地，目前已与中海油签订了全面合作协议，由中石油重组地方炼化企业，收购经营东营港。同时，中海油再投资建设2个5000吨级、2个5万吨级的液体化工码头。在临港产业区内，中海油要建100万吨的原油储备基地，14万吨的成品油仓储罐区和物流园区；二期，建设1200万吨的大炼油项目；三期，建设100万吨的乙烯项目及一批精细化工项目，打造炼化一体化基地、精细化工基地以及渤海油田专业服务和海洋工程基地。 杨珂 郭波