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摆脱人口红利依赖症
  人口红利作为一个人口学、经济学术语,本属“小众”关注的概念。可近来,“人口红利”热得发烫,媒体热炒,专家热评,网民热议。究其原因,这既与新一轮“用工荒”出现,中国经济企稳回升有关,又触及民众关心的“二胎”能否放开,与计划生育基本国策是否调整的大政有关,岂有不热之理?
  人口红利,是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大,抚养率比较低,为经济发展创造了有利的人口条件,国家经济呈现高储蓄、高投资和高增长的局面。
  当前,百年一遇的国际金融危机对我国的冲击还远未退去,但在中央恢复经济的一揽子举措实施后,经济企稳回升的势头显现,今年实现“保八”目标已经无虞。有条件地转变发展方式,这将是今后保持经济平衡较快发展的根本点。刚刚闭幕的中央经济工作会议把保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式作为明年经济工作的中心任务。分析认清劳动力供给中的实际情况,厘清问题,妥善应对,是实现保增长、扩内需、调结构、惠民生目标的必要前提。
  长期以来,中国经济享受着充足、廉价的劳动力供给。企业用工“给钱就有”“要多少、有多少”的局面,一方面让企业得以降低人力成本,提升竞争实力,同时也让很多企业沉溺于高耗能、高污染、低技术含量的盈利模式,产业结构迟迟不能升级,员工待遇久久无法提高,合法权益屡屡受到侵害,结果企业只能蜗居在产业链低端,做大做强遭遇瓶颈,职工增收维权困难重重。突如其来的国际金融危机,让这些早已存在的问题凸显,警示我们:再不加快转变经济发展方式,保持经济平稳较快发展,提升中国全球化竞争力、构建和谐社会等战略目标都将难以实现。
  应该看到,眼下一些地方出现的“用工荒”并不是一个带有全局性、普遍性、根本性的状况,更没有改变中国劳动力供给整体过剩、结构失衡、分布不均的基本特征。据中国社科院的研究结论,2009年,我国的劳动年龄人口比例达到72.35%的峰值,而后总量开始下降,预计2030年或下降到67.42%。尽管从人口比例的角度看,“刘易斯拐点”似乎已经到来,但中国劳动力基数很大甚至过大以及由此带来的就业压力,一直困扰着政府,影响着民生。不管是无意忽视还是刻意回避,不谈总量只说结构,不利于全面认识、科学分析人口和劳动力资源问题。
  由劳动力密集向资本密集、技术密集、智力密集转型,是中国经济结构调整的方向,也是国民经济保持平稳较快可持续发展的保障。经济转型,意味着劳动力供给必须适应这一变化。通过人口政策调控、教育制度保障、劳动力市场完善,将为中国由“人力资源大国”向“人力资源强国”转变创造有利条件。
  具体说,应该坚持计划生育基本国策不动摇,保持低生育率,控制人口数量,尽最大可能缓和人口、资源、环境之间的尖锐矛盾;深化教育改革,完善教育体系,提高全民受教育程度,形成科研、理论、应用、技能等多层次人才培养格局,为经济社会发展提供各方面、多层次所需人才;适应经济结构调整和产业升级,逐步提高职工劳动收入,增强消费能力,切实改善生活,让群众共享发展成果;加快社会保障体系的建立和完善,不断扩大保障覆盖面,提高保障水平,在实现老有所养的同时,围绕养老服务开发新的经济增长点。□王甘武
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