前一段时间，记者到扬州市采访，了解到该市加强干部队伍建设、提高行政效能一个十分新颖的做法，那就是打破部门界限，对机关中层干部实行跨部门换岗交流，俗称中层干部换岗。去年，该市共有69个处室、100名中层干部换了部门和岗位。如此大规模的中层干部跨部门交流，在全国尚属首次，得到了中组部和江苏省委组织部的肯定。
　　为什么对机关中层干部进行换岗交流，扬州市委负责同志的话引人深思。 “机关中层干部是机关中间层次，也是关键层次。中层干部强不强、工作实不实、操作能不能到位，直接关系着机关工作的效能和水平。”由此可见，中层干部如果作风不硬、素质不高，就会造成 “中梗阻”现象，从而影响一个地方的投资环境和政府办事效率，有些人把这种现象形象地总结为 “科长现象”。无疑，扬州市的做法，对中层干部造成了很大震撼，用当地干部的话讲，从 “朝南坐”的部门转到 “朝北坐”的部门，感受是大不一样的。
　　诚然，扬州市的做法，有扬州的情况和考虑，并不见得各地都要效仿。但记者认为，扬州市这种实事求是的作风，这种创新探索的勇气，是值得借鉴的。党的十七大明确提出，要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。一支好的干部队伍，一定要有一个好的激励约束机制，让权力在阳光下运行，绝不能让公共权力部门化、部门权力个人化。
　　近几年，我市干部队伍总体是好的，投资环境和行政效率有了大幅度的提高和改善，但总有个别部门和个别人，对市委、市政府的决策部署，在执行过程中打折扣、搞变通，舍不得放权、舍不得公开。对此，我们要借鉴扬州市的做法，在更广的领域和更深的层次对行政资源进行调配，打破 “小圈子”“内循环”，走出一条具有我们自己特色的干部队伍建设新路子。
　　□杨德林