平原县紧扣 “合大合强，合稳合顺”这一前提，大力度推行以农村基层行政管理体制改革为主的村庄合并社区建设，从4月份开始，依法依规成功撤销了876个原行政村党支部和村委会，截至8月底，新组建的180个社区党支部全部 “海选”产生，目前，村 （居）委会选举也已接近尾声，这不仅说明该县农村基层行政管理体制改革取得了新突破，更标志着以居住点为行政村的时代从此结束。
　　过去，平原县行政村全部建在自然村中，甚至多个行政村建在一个自然村中，村小人少、管理障碍多，造成了资源浪费，更给农业产业发展带来诸多不便。今年，该县按照产业带动型、乡镇驻地型、交通便利型、城中村改造型、水系脉络型、历史沿革型、邻村整合型、以强带弱型等模式推进行政村整合。在操作过程中，坚持土地承包政策不变，原行政村和村民小组土地、林地等自然资源的隶属权不变，土地经营承包、租赁合同不变，原行政村退休干部的生活补贴标准不降低等，一系列既合民心、又符合当地实际的政策，使基层干群对改革的同意率达到90%以上。
　　农村社区建设得是否成功，关键是选准配强 “当家人”。平原县把硬功夫下在了社区两委班子选拔过程中，他们在把好政治关、年龄关和学历关的基础上，把社区干部的选拔权完全交给群众，在选拔条件上，突出了 “爱家爱乡、致富有方、遵纪守法、办事公道、群众认可”；在选拔渠道上，打破地域、身份和职业界限，重点引导从企业厂长经理和致富能人中选拔，力促一批年富力强的能人走上农村社区领导岗位。通过公开选拔，全县社区新班子年龄小了、学历高了、能力强了，平均年龄仅为43.5岁，高中及中专以上学历的占81.1%，有致富项目的比原来增加了37.6%，全县村两委成员比改革前减少了1500人。
　　合村的根本意义并不是简单合班子，而必须做到村庄融合、干事配合，进而实现资源整合、人口聚合。平原在率先推进农村行政体制改革的同时，又大胆探索了新型社区的运行机制。他们已着手健全完善社区办公、办事、议事、财务管理、宅基管理、公章使用等20多项制度，并聘请高层次规划设计院为新社区编制详细建设和产业发展规划，用新机制把社区干部凝聚到一块，让社区发展有法有规。据统计，仅几个月来，全县各社区就自发接修通“连村路”75公里，打通 “竹节沟”4300多米，新增土地流转8600多亩，新建跨村养殖小区27个；有12个社区群众出资出力安装了自来水，19个社区新建了社区服务大厅和活动场所。□金吉鑫