德州市属严重缺水地区，当地水资源总量11.53亿立方米，人均占有量211立方米，仅为全省平均水平的61%、全国的10%；亩均占有量143立方米，占全省的47%、全国的8%。近年来，我市主要依靠调引黄河水和开采地下水支撑全市各类用水需求，但随着经济社会的迅猛快速发展，水资源需求总量不断增加，以及水资源无序开发利用、水污染等因素影响，造成水资源供需矛盾突出，已成为全市可持续发展的“瓶颈”。
　　一、地表水资源短缺
　　德州属暖温带季风性气候，境内河流水系均属季节性排洪河流，非降水丰年不产生径流，致使地表水资源水源性、水质性、工程性缺水问题并存，无法满足我市用水需求。一是水源性缺水。我市地表水资源主要来源于降水，具有年际年内变化大、调蓄能力弱的特点。多年平均降水量554.8毫米，低于全省670毫米的平均水平。降水的年内分配有明显的季节性，汛期（6至9月）降水量占全年降水量的76.5%，降水量相对集中。降水的年际变化呈现丰、枯周期变化规律，1956至2008年间，最大年降水量是1964年1033.7毫米，最小年降水量为1968年285.6毫米。目前，全市已建成水库9座，总库容2.3亿立方米，年供水能力4.1亿立方米，河道、沟网和坑塘总蓄水能力5亿立方米。水资源调控能力总体上偏弱，无法实现年际性、季节性雨洪资源和上游来水“丰蓄枯用”的目标。二是水质性缺水。我市地处漳卫新河、马颊河、徒骇河等河流下游，上游地区排污、区域内部分工业废水及生活污水、大量农药化肥残留渗入地下，均不同程度地加重了水资源污染。据2000至2008年水质资料综合分析，在评价的10个河段监测中，除部分河干外，各站点均为超Ⅴ类水质。三是工程性缺水。农田水利设施多为20世纪80年代以前修建，老化失修、淤积严重、灌排失效、跑冒滴漏，河道淤积率达70%，农田水利工程完好率仅为40%，经常出现“地里满水、沟里小水、河里无水”的现象，无法形成有效径流。
　　二、客水资源不稳定
　　全市可利用客水来源主要为黄河水，另有少量卫运河水（每年用水量在0.9亿立方米左右）。全市现有引黄线路6条，分别为潘庄、李家岸两处大型引黄灌区，韩刘、豆腐窝两处中型引黄灌区以及引位入夏、引滨入庆两条引黄路线，最大引水能力230立方米/秒。引黄工程对德州整个国民经济发展起到了至关重要的作用，自1972年引黄以来共引黄河水600多亿立方米，多年平均引水15亿立方米。2001年至2008年，年均引水13.3亿立方米。自1999年国家控制黄河不断流以来，随着小浪底水库加大调节力度、黄河部门控制引黄指标日趋严格，黄河来水量呈现减少趋势，我市引黄水量也从多年平均的15亿立方米，下降到近几年的13.3亿立方米。作为我市主要可供水源的黄河水，随着国家调控力度的加大、沿黄各地用水量的增加，可用不可靠的局面仍将长期存在。
　　三、地下水资源超采严重
　　由于地表水资源供应能力偏弱、地下水资源管理力度不够、违法取水成本不高等因素影响，地下水资源超采严重。浅层地下水多年平均开采量为6.6亿立方米，多年平均超采量高达1.17亿立方米，深层地下水年均开采量2.04亿立方米。自备水源比重过大，无序开采地下水资源，既造成了水资源的严重浪费，又加剧了地下水降落漏斗的形成。由于不均匀开采，浅层地下水已经出现了夏津——武城、宁津两个超采区，面积达1724平方公里，地下水深层降落漏斗面积达3000多平方公里，个别地方已经出现地面沉降等地质灾害。另外，河道污染、工业和居民生活点源污染，及化肥农药使用量和污灌面积的增加，致使浅层地下水污染物总体含量呈上升趋势、污染区域不断扩大，深层地下水也出现不同程度地点污染现象。
　　四、水资源利用效率不高
　　近年来，我市先后被国家命名为全国节水灌溉示范市、全国节水型社会建设试点市，制定出台了《德州市人民政府关于加强水资源管理建设节水型社会的意见》，编制了部分行业产品用水定额，对全市主要水功能区进行了确界立碑。我市节水型社会建设刚刚起步，仍面临诸多问题。一是用水效率低下。农业节水灌溉措施未大面积推广应用，截至2008年底，全市发展节水灌溉面积109.316万亩，不足耕地总面积的14%，灌溉水利用系数仅为0.56左右，节水潜力和空间巨大。工业用水定额不完善，缺乏监督激励机制；用水重复利用率低，非传统水资源尚未利用，几乎没有污水回用、雨洪资源收集利用系统。城市供水管网漏失率高，跑冒滴漏现象普遍存在；节水器具不普及，居民节约用水意识淡薄。建筑业、服务业基本使用生活水源，低廉的税费和高额的利润，抑制了节约用水的积极性。二是产业结构与水资源承载能力不适应。农业种植结构中，高耗水的小麦等作物种植比例较高；工业用水主要集中在火力发电、纺织、造纸、石油石化、食品加工行业，高耗水企业过多，使水资源供需矛盾日益突出，水环境恶化状况加剧，产业结构与我市严重的缺水态势不匹配。三是水价形成机制不健全。自来水价、水资源费、排污费等均偏低，价格杠杆作用没有发挥，居民生活水费支出不足家庭收入的1%，多数企业用水成本占其生产成本的比重不超过2%，农业不收水资源费，使公众节水行为缺乏利益驱动，远不能引起公众对节水的重视。四是计量监管不到位。工农业用水计量率较低，无法实行总量控制、定额管理，取用水缺乏监管，水资源浪费现象较普遍。五是水资源管理体制有待加强。供水、排水、用水、污水处理、再生水回用等水资源开发、利用、保护环节仍实行分条分块管理，“多龙治水”局面始终存在，亟需建立与全市水资源形势相适应的机制、法规和制度体系。
　　今后一个时期，随着城市范围的扩大、人口的增加、经济的发展，水资源需求总量将持续增大，加之水污染、水资源浪费得不到有效根治，使水资源供需矛盾异常尖锐。严峻的水资源形势，赋予了各级水利部门艰巨的工作职责和繁重的工作任务，必须严格依法行政，认真履行职责，狠抓工程建设，强化技术措施，健全法规制度，实行最严格的水资源管理，建设节水型社会；严峻的水资源形势，更需要全市各级各部门、社会各界及广大人民群众提高认识，改变水资源“取之不尽，用之不竭”的错误观念，从一点一滴做起，自觉加入节约水、爱护水、支持水利发展的行列。让我们携手并肩、共同努力，为实现水资源的集约节约永续利用、促进德州经济社会可持续发展做出自己应有的贡献！（市水利局供稿）