今年以来，平原县抓住村庄合并和农村社区建设的历史性机遇，大力度推进农村基层行政管理体制改革，将876个行政村撤并整合为180个农村社区；撤销833个农村党支部，建立了180个农村社区党支部。这一改革的实施，一举破解了党建五大难题。
　　破解了村小人少、优秀带头人难选的问题

　　在平原，曾有一个400口人的村子，几年来，6名党员都在支部书记岗位上干过，最长的只干了一年半。
　　推进农村社区化，促进了村庄规模扩大，为放宽视野、选拔高素质农村 “带头人”创造了条件。在选任标准上，提出了 “爱家爱乡、致富有方、守法经营、办事公道、群众公认”和45岁为主体、学历高的优先等具体标准；在选拔渠道上，坚持打破地域、身份和职业界限，重点从民营企业厂长经理、致富能人、机关退职人员和在外回乡务工能人党员中公开选拔；在选拔方式上，充分发扬民主，严格采取 “两推一选”或 “两推直选”方式，吸引各类党员能人积极参加选举。
　　通过公开选拔，农村社区党支部书记年龄小了、学历高了、能力强了，平均年龄43.5岁，比原来减少4.5岁；高中及中专以上学历的占81.1%，比原来提高了23.6%；有致富项目的比原来提高了37.6%。
　　破解了集体经济薄弱、村级组织运转难的问题

　　平原县实行农村基层行政管理体制改革前，全县876个行政村中集体积累在3万元以下的占41.8%，其中集体经济空壳村占24.6%，这类村级组织运转困难，无力为群众办实事、解难题。
　　推进社区建设后，社区转移支付资金相对增多。同时，县乡两级统筹考虑，普遍采取了 “大带小、强带弱、富带贫”的方式进行整合，社区中心村集体经济相对比较发达，对村级组织运转难问题起到了缓解作用。有的社区加大了公共闲置资源的清理、变现，促进了新建社区集体积累的增加，保障了村级组织正常运转。
　　破解了村级组织活动无场所、服务功能难发挥的问题

　　村庄合并、社区建设之前，全县四分之一的村没有标准的村级组织活动场所，有的村在党支部书记或其他村干部家中办公。
　　组建社区一开始，就充分考虑到了场所建设问题，将社区尽量设在有标准组织活动场所的村庄，个别仍无场所的，采取社区筹集、财政支持、驻村帮扶、企业赞助等办法予以限期解决。建设了社区班子成员带班、干部轮流执班制度，保证每天24小时有人值班。场所内安装了电话、远教设备。多数村级组织活动场内设置了各村级组织办公室，配备了图书室、诊所、超市，修建了篮球场地，完善了健身器材，服务功能明显增强。
　　破解了村干部报酬偏低、影响工作积极性的问题

　　自2006年以来，平原县探索建立了 “县财政统筹、星级与报酬相挂钩”的报酬发放机制，调动了农村干部工作积极性。但受财力所限，村支书收入与中央和省委关于 “报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平”的要求相比还存在一定差距。
　　在推行农村社区化建设过程中，通过严格审核、审批社区职位、职数，提高了交叉任职率，全县社区 “两委”成员比原来村 “两委”成员减少1500多名，社区干部报酬大幅增加，社区规模大、工作成绩好、被评定星级高的社区党支部书记年报酬将达1万元以上，农村干部逐步走向了 “职业化”。
　　破解了部分支部书记作风不民主、管理不规范的问题

　　过去，有的村干部习惯于 “自己说了算”；有的乡镇存在 “谁能把硬性任务干过去就用谁”的片面思想，导致个别村干部 “能干事但很霸气”。建立农村社区后，新的社区党支部书记都是经过优中选优产生的，民主作风明显增强。
　　全县统一印制了 《农村社区规章制度》手册，健全了议事决策程序和日常管理制度。社区党支部书记已通过定点办公、深入原村组走访等形式，化解各类矛盾23起。坊子乡大蔡社区成立不到两个月，就新上了蔬菜大棚100多个。　　□金吉鑫 潘吉兵