在年初市统计局开展的社情民意调查中，陵县老百姓对社会治安的满意率达到99.3%，列全市首位。社会平安和谐、人民安居乐业，这种近乎理想化的状态源自何处？走进陵县公安局，从一项项创新的体制、机制中，笔者探究到了陵县公安工作活力、动力、战斗力的源泉。
一面“放大镜”照出大平安
　　“从局到所，从局长到民警，人人随身带着‘放大镜’，发现小矛盾、小问题，防范大矛盾、大问题。”采访中，公安局长池秀银的“大小辩证法”令人印象颇深。作为一个从警20多年的老警察，他对公安工作有着自己独到的见解：要想大案少，一般刑事案件必须少；要想一般刑事案件少，治安案件必须少；要想治安案件少，社会秩序必须好；而社会秩序的良好，就建立在防微杜渐、未雨绸缪上。
　　“过去，‘破案率’一直是我们进行内部考核的一个重要指标，今年，我们从保证社会长治久安的目标出发，把考核重点由‘破案率’转变为‘发案率’，我们要通过这一字之差，让老百姓体会到真正的和谐与稳定。”池秀银说。
　　年初，陵县公安局对全县警力进行了重新调整，90%以上的警力充实到一线，与此同时，一场以“问计于民、问安于民、问难于民”为主题的大走访活动也在全县掀起。3个月时间，共走访群众3.6万户，化解矛盾纠纷500多起，搜集各种案件线索1100多条，破解遗留积案9起，收到群众关于社会稳定的意见建议2400多条。滋镇大周村周某与邻居因宅基问题闹矛盾，镇派出所民警在走访时了解到情况后，主动靠上去说和调解，一场由两个家庭引发两大家族的群体矛盾被消灭在萌芽中。
　　公安战线有个著名的“沙堆原理”，即沙堆基底是社会治安秩序，上一层是治安案件，再上一层是一般刑事案件，最高一层就是大案。降低沙堆的高度，必须从沙堆底部取沙，让沙子一层一层下崩，亦即从抓治安防范入手，使治安案件、一般刑事案件、大案一层一层地往下降。陵县公安局的这面“放大镜”正如一只无形之手，平和而缜密地发挥着“基底抽沙”的作用，1至3月份，该县治安、刑事案件的发案率比去年同期分别下降51%和18.1%，群众的安全感大大提高。
一记“情感拳”打出新和谐
　　日前，池秀银接到糜镇农民李法林的电话：“池局长，俺又收了一个刑满释放人员到厂里上班，你放心，俺一定会好好关心他们，就象当初你关心俺一样！”李法林曾因聚众斗殴被刑事拘留，在公安民警的耐心教育下，李法林认罪态度良好，并主动赔偿对方损失，公安局对其采取了从轻处理。释放后，根据他头脑灵活、敢闯敢干的特点，池秀银主动跟他谈心，引导和帮扶李法林办起了牛肉分割厂，如今，李法林的企业总资产已达800多万元，成为当地的致富带头人。
　　“打击不是打死，而是打服、打醒。”在新形势下，陵县公安局积极探索新型矛盾化解机制，对犯罪嫌疑人的打击变“铁拳”为“情感拳”，既严厉惩戒，又温情感化，既最大限度地为受害人追回损失，又给犯罪者改过自新的机会。
　　曾从事过十多年刑侦工作的副局长周景刚说：“长期以来，我们在观念和实践上对犯罪行为人倾向于严厉打击，而忽视了公安机关在执法活动中的教化功能，重惩轻教的结果是处罚面过大，处罚过重，不仅削弱了法治的教化功能，也强化了被处罚人及其家庭成员的对立心理，影响了社会和谐。因此，对犯罪者实施理性执法、人性执法，是防范新矛盾、构筑新和谐的重要举措。”基于此，2008年起，该县公安局建立了对刑拘劳教人员家庭定期走访制度，随时掌握在押人员及家庭成员思想动态，帮助解决生产生活困难，对其进行精神上的安抚教育。回孟村张某因盗窃罪被逮捕后，公安人员在走访中了解到其家庭生活贫困，于是协调村委会，安排其家属到村办企业打工，有了稳定的收入，张某感动地说：“我一定好好改造，出狱后做个对社会有用的人，来报答公安民警对我的关心教育！”
一套“样子论”育出警民鱼水情
　　“今天我为群众服了什么务？解了什么难？帮了什么忙？”从去年开始，每天“三省吾身”成了陵县公安局每位民警的必修课，同时要求基层民警每周至少拿出两天时间走访群众，局领导干部每周至少拿出一天走访基层。活动一开始，有人质疑公安局“做样子”，而池秀银说：“我们不怕做样子，怕的是连样子也不做，如果人人都做样子，把做样子长期坚持下去，做样子就变成实事了！”
　　糜镇派出所了解到有些边远村庄的孤寡老人和残疾人来镇上办理户口和换发身份证十分不便，于是民警们扛着机器上门，为上百名特殊群众解决了这个大难题。徽王庄镇派出所在走访时了解到，群众对散养牛羊啃春苗意见特别大。于是，他们一方面张贴宣传标语教育养殖户管好牛羊，一方面加大巡逻力度为群众看苗护地；同时，组织各村成立看苗队，让群众彻底放了心。对于公安民警们的作为，老百姓众口一词的评价是：“事虽然不大，但都办在了咱的心坎上！”
　　“我们的‘样子论’，说到底是一个以争取民心促进公安工作提高的举措。”池秀银说。的确，警民关系的好坏，直接关系到公安工作的深入和开展，关系到社会的长治久安。特别是在当前社会转型期，面对日趋严峻的治安形势，公安工作更需要人民群众的融入和密切配合，不主动与老百姓联系、沟通，不争取群众的了解、理解和支持，公安工作只会陷入举步维艰的尴尬境地。开展“三省吾身、走近群众”活动以来，民警态度的转变融洽了派出所与辖区群众之间的关系，越来越多的群众主动找民警反映情况了，为公安局、派出所全面掌握社会治安情况创造了良好的条件。去年至今，陵县公安局接手的重大刑事、治安案件全部顺利侦破，未产生一起积案。
　　□任相国 李先忠 冯冬梅