北京鸟瞰

保定白洋淀

唐山湾生态能源循环博物馆

德州世纪广场

滨州五海景观

黄骅港

　　来自河北保定的长城汽车，近日在天津开发区西区投资30亿元，此举表明了环渤海企业对滨海新区价值的最大认同。目前，环渤海各区域正进入合作的实质阶段，在产业调整方面日趋成熟，各方都在注意相邻区域的产业规划，并寻找机会充分利用滨海新区这个国家级平台的政策优势来优化自己的资源配置，借势实现本地经济的最大发展。在此形势下，有必要将目光再次关注我们德州及周边地区产业发展态势，为打造区域经济文化发展高地提供实战性经验。为此，本期特整理刊发《北方经济时报》记者环渤海观察系列报道，希望有所借鉴。

北京：
　　战略眼光全球化

　　“发挥科技创新和综合服务等优势，找准北京在京津冀都市圈和环渤海地区的定位，加强与周边省区市的联系沟通，拓展交通、能源、水资源、生态保护、旅游发展、生产基地等方面的联合与协作。坚持走高端产业发展之路，避免低端竞争，实现错位发展、协调发展。”此语出自今年的北京市 “两会”。“努力提高开放型经济发展水平。树立全球战略眼光，充分发挥奥运效应，积极利用两个市场、两种资源。”此语亦出自新近的北京市“两会”。
　　其实将两者放在一起去考量，就会发现北京战略眼光的全球化取向。在全球化区域中，北京要引领京津冀或环渤海区域走向国际化。北京正在用国际视野，看待自己在更大范围内的发展。
　　北京要实现自己的国际化梦想，就更需要经济圈的支撑。正如《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》指出，从国际竞争的角度看，一个国家能真正参与到国际竞争的，实际上是城市群。城市群成为国家参与全球竞争与国际分工的基本地域单元，它的发展深刻影响着国家的国际竞争力，影响一个国家城市化发展的水平和质量，对国家经济持续稳定发展具有重大意义。
　　对于包括滨海新区在内的其他区域而言，亦需有国际视角审视自己的产业发展，以适应北京的转型给整个经济圈带来的变化。在这个角度上说，高铁时代让同城更加现实，相互之间的融合更加顺畅。但是，整个区域的发展逻辑也将随之发生变化，此刻考验的是，各个城市的应变能力。

保定：
　　京津卫星城

　　保定市市长于群近日在其 “两会”上表示，把保定建成京津大卫星城。在保定官方看来，其环京津的区位优势开始显现，因此把毗邻京津的涞源、易县、涞水、涿州、高碑店、定兴、容城、安新、雄县、高阳10个县(市)和 “白沟·白洋淀温泉城”，作为率先融入京津的节点来抓，打造环京津卫星城市链。
　　保定的这种发展定位显示出对其自身城市实力的自信。就区域经济而言，保定处于中间梯度，属于中间层次的城市。就目前来讲，京津冀存在不合理的经济梯度，大城市处于绝对优势，其他城市不能很好地衔接，城乡之间二元结构明显，导致产业带动能力差。保定的蓝图可能更有利于京津冀的发展：滨海新区为辐射点，保定等城市为“二传手”，其他城市再承接辐射。这将解决京津冀发展不平衡的问题，进而形成良好的产业梯度。
　　在操作层面上保定提出：统筹推进与京津在发展规划、基础设施、产业、市场、人才、技术、文化等多层面对接合作，建设京津产业转移、科技成果转化、农副产品加工、休闲旅游和劳务输出五大基地。
　　随着津保城铁等重大基础设施的陆续建设，保定与天津及滨海新区间的交通环境正发生根本性变化。当交通改善之后，两地的资本交流就更加值得期待了。资本会对两地的比较优势有更为清晰的判断，进而实现有效流动。

唐山湾：
　　唐山新梦

　　“全面加速唐山湾‘四点一带’开发建设。”这是继2008年唐山市正式提出建设 “唐山湾”之后，唐山再次在“两会”上将“唐山湾”赋予丰富的经济内涵。据悉，规划中的唐山湾，是要将沿海现有的9个县级行政单位整合，形成 “四点一带”。所谓 “四点”，是指曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区。 “一带”是指贯通 “四点”形成的沿海隆起带。
　　唐山人将 “唐山湾”瞄准了世界上著名的 “东京湾”。两者的确有相似之处。从地图上观察，唐山198公里的海岸线是一个凸出的弧线，也就是一个 “反湾”。正如当地专家所言 “唐山湾 ‘四点一带’的规划很像日本的东京湾，有精品钢铁、装备制造、化工、物流……”
　　其实从外界的角度来看，唐山湾是唐山对自身海洋资源的一次有效整合，减少内部各组成部分的消耗。当地媒体也做出了大体相同的描述：打造“唐山湾”，不仅有利于生产力布局向沿海转移，有利于新区和老区的互动协调发展，也有利于打破原来的行政区划障碍，最终放大唐山市乃至河北在环渤海区域发展中的竞争优势。
　　在描述唐山湾的优势之时，依然会提到背靠京津。当然唐山湾与滨海新区的关系也是不能回避的。河北日报做出这样的描述：“唐山湾‘四点一带’区域与天津滨海新区一起共同打造中国经济的‘第三引擎’，成为京津冀一体化发展的重要支点，成为提升我省在全国发展大局中地位和作用的核心动力。”

德州：
　　叠加效应初显

　　如果仔细研究德州媒体的报道就会发现：济南和天津及滨海新区的相关新闻是其重点的关注对象。去年德州与济南市、省直部门签约各类项目461个，项目总投资347亿元。而这背后则是德州市的城市发展战略：南融北接。去年以来，德州市依照 “南融北接”战略，积极做好与天津人才对接工作，取得显著成效。近期的德州“两会”依然在强调这一点：继续推进 “南融北接”战略，加强与央企、跨国公司和国内知名企业合作，加快区域经济一体化进程。
　　向南融入济南都市圈，向北承接京津辐射，德州正追求济南都市圈、京津冀都市圈、环渤海经济圈等几大经济圈的叠加效应。据介绍，截至目前，德州共与滨海新区、央企、济南市以及省直有关部门签约各类项目461个，项目总投资347亿元；已开工建设项目324个，完成投资159.56亿元；引进资金162亿元，引进人才597人，引进科技成果36项，输出劳动力1.3万人。
　　在 “南融北接”之中，德州的 “阳光经济”正在引起整个区域的注意。而 “阳光经济”显示了这座城市的雄心。标志性事件是，2010年第四届世界太阳城大会将在德州举行，而标杆性企业则是皇明太阳能。战略是：德州今后将大力发展新能源产业，全力打造 “中国太阳城”、 “新能源之都”，力争2012年实现销售收入500亿元，而2020年则要达到1200亿元。在这一点上看，在追求区域叠加效果的同时，德州并没有失去自己。承认落差，但依然坚守自我价值。

滨州：
　　对接滨海新平台

　　2006年，滨州市有关人士曾表示，对接滨海新区将改变滨州的命运。两年过去了，滨州在对接方面又有新动作：“正在建设的滨州北海新区，将打开山东北大门，承接天津滨海新区的辐射带动能力，打造山东与滨海新区产业对接的区位平台。”
　　据介绍，滨州市将立足黄河三角洲，面向环渤海，把北海新区倾力打造成济南都市圈对外开放门户、中国油盐化工基地、环渤海区域性物流中心、中小船舶制造基地、钢铁产业基地、海洋科技产业基地、生态观光旅游基地、新兴港口宜居区。
　　对接滨海新区是滨州选择的发展路径，但怎样对接则是一个重大命题。从自然条件上来讲，两地基本上趋同。因此在产业选择上就会大体相近。从北海新区就能看出，其套路与滨海新区并无二致，甚至其想通过建设滨州港来拉动区域发展。而这又是天津港的翻版。
　　但这样会不会造成两地的产业同构呢？比如发展重点都有化工等。其实这种所谓的产业同构为产业集群创造了条件。这源于区域间的产业差异不应该太大，否则产业关联度就无从谈起。区域间的适度产业竞争会提升产业水平，进而促进生产要素向区域聚集。以大乙烯项目为例，如果滨州北海新区不具备产业基础，就谈不上与大乙烯项目形成所谓的产业链条。这也就是 “打造滨州与滨海新区产业对接的区位平台”的逻辑所在，经济基因的相近更能促进双方的合作。

黄骅港：
　　沧州发展新推手

　　在今年的沧州 “两会”上，渤海新区和黄骅综合大港是两个最为热点的词汇。对于外界而言，渤海新区已不再陌生，而黄骅综合大港则显示出沧州方面的战略新意所在。
　　2008年12月30日，河北省政府通过了 《黄骅港总体规划》。按照规划，沧州市将以港口为基础平台，拓展综合运输、临港工业、仓储、物流等现代港口功能，使黄骅港逐步发展成为多功能综合性的现代化港口。而此前黄骅港更多的是以 “煤”而闻名，是我国北方主要的煤炭装船港，是我国西煤东运第二通道的重要出海口。
　　沧州官方表示，今后一个较长时期内，沧州的希望就在黄骅综合大港建设上，也就是所谓港城互动，使产业向临港地区聚集。成功的案例便是天津港和滨海新区的互动发展。就沧州而言，不仅是复制天津式的成功，而且因其着力发展化工等产业的诉求，这需要黄骅港的崛起。“从逻辑关系上分析，首先是把港口做强，第二是把产业做优，第三是把城市做好。”河北当地学者对此的解读很清晰。
　　“单是冀津两地640公里长的海岸线上就有五大港口，地域相近，各有优势。由于分属不同的行政区划，各港口追求自己的利益，所以就形成过度竞争和不协调的发展，因此黄骅港发展必须找准定位，形成特色，与周边港口协同发展。”沧州当地对此也有着清醒的思考。
　　□沈东坡