尽管面对全球金融危机的严峻形势，德州服务业发展势头却依然强劲：银座德州超市开业、澳德乐摩尔工程主体封顶、乐陵义乌国际商贸城开工。市服务业发展局局长侯有喜说：“有得天独厚的地理条件，有市委、市政府的正确领导，有全体干部职工的团结实干，我们肯定能够迎来服务业加快发展的春天。”

“御寒”有术——服务业健康发展源自未雨绸缪

　　统计数据显示，2008年，全市社会消费品零售总额实现476.3亿元，同比增长23%，这得益于全市服务业特别是现代服务业的快速发展。现代服务业正成为全市新的经济增长点。
　　目前，我市已经进入服务业比重迅速提升的时期，服务业结构不断调整，包括金融保险业、信息服务业、物流业、房地产及社区服务业在内的现代服务业，正成为服务业的支柱产业。传统服务业的服务模式和经营模式也在不断创新，专业化、个性化、现代化、多元化趋向日益明显，服务功能日趋完善，对促进经济结构调整和社会经济协调发展起到了积极作用。
　　去年下半年，国际金融危机爆发，面对经济发展的大气候骤变，市委、市政府及时地制定了保资金链条不断、保骨干企业不倒，防止引发全局性危机的“两保一防”工作预案，并采取了增资源、增活力、增信心，减压力、减负担、减干扰的“三增三减”具体措施，出台了“两暂停一严禁一规范”政策，这些政策措施的出台在一定程度上保障了服务业的平稳发展。
　　市服务业发展局在认真贯彻落实市委、市政府政策措施的同时，还发挥自身优势，助推服务业发展。他们通过召开调度会、到企业调研等形式，摸清经济运行情况，帮助企业积极应对。强化了经济运行组织网络，建立了经济运行周报制度，强化了月报分析制度，及时汇总分析重点行业、重点企业以及各县市区的情况，提出措施建议，指导企业调整经营结构，全力开拓市场。
　　2008年，全市商贸流通系统实现销售收入500亿元、利税15亿元，均增长20%。其中，市直商贸流通企业实现销售收入180亿元、利税8亿元，分别增长14%和20%。全市市场交易额实现1580亿元，同比增长20%；物流配送额实现150亿元，同比增长30%；项目投入144亿元，同比增长20%。全市服务业增加值实现460亿元，同比增长18.4%，占GDP比重达到33.2%，同比提高2.1个百分点。服务业税收完成24亿元，同比增长38.7%，占地方财政收入的比重达42%。

　　发展有道——服务业蓄势腾飞基于项目建设

　　政府如何发挥统筹作用，让有限的资源和政策支持用到刀刃上？科学规划是基础。
　　我市发展现代服务业，既要考虑自身的资源禀赋、产业特点和城市功能定位，又要有利于与周边城市错位发展。为此，在2008年3月和5月分别召开了全市现代物流业发展规划研讨会和评审会，编制完成了 《德州市现代物流业发展规划》。按照规划提出的 “2510”发展思路，两大物流园区、五大城区物流中心、十个县域产业物流中心工程将相继实施，一批物流项目将尽快启动。为加快市场和商业网点建设，市服务业发展局邀请浙江省市场研究院专家编制了 《德州市区市场建设发展规划》；会同市规划设计研究院专家编修了 《德州市区商业网点建设发展规划》。
　　项目是服务业发展的载体。2008年，我市全面实施了服务业 “410”工程 （即建设十大购物中心、十大物流、十大市场、十大餐饮酒店项目），该工程大项目、好项目、新兴业态项目多，投资过亿元的项目达32个，有8个项目被列入全市64个重大建设项目。 “410”工程总投资119.6亿元，2008年计划投资47.8亿元，当年实际完成36.1亿元，累计完成投资46.4亿元。同时，40个重点服务业项目有38个项目开工建设，其中14个项目已经竣工。40个重点项目中，招商引资项目23个，合同引资额达到92.3亿元，占投资总额的71%。
　　企业筋强骨壮是服务业腾飞的基础。市服务业发展局在全系统筛选了40户重点企业，进行重点调度和培育，并实行动态管理，使其在全系统形成骨干带动作用。去年初，对40户重点企业进行了调整，围绕培大培强做工作。德百集团加强企业管理，荣获 “全国商业服务业十佳企业”称号，德百家电售后服务中心荣获 “全国五一劳动奖状”。黑马集团加大专业批发市场的升级改造，发展铁路物流为市场服务，辐射能力进一步增强。德州龙马金建集团加大钢材销售力度，积极发展终端用户，与用材大户建立长期合作伙伴关系，并加大钢材的外销力度，大力开拓省外市场。

同时，该公司与济钢共同投资组建了济钢龙马钢材加工配送有限公司。扒鸡集团充分发挥品牌优势，在全国各地发展连锁店100多家。全市商贸流通系统40户重点调度企业多数企业运行态势良好，资金周转正常，发展势头强劲。

　　崛起有戏——服务业大发展来自坚定的信心

　　当前，在金融危机对实体经济的影响日渐加深的同时，积极迹象也开始显现。也就是说金融之 “危”孕育的实业之 “机”正悄然来临。
　　“国家提出积极扩大消费尤其是居民消费需求，把扩大消费与调整收入分配格局、发展服务业、扩大就业结合起来，解除群众后顾之忧，让人们 ‘有钱可花，有钱敢花’，切实增强消费对经济增长的拉动作用。这就是我市服务业发展之 ‘机’。2009年，我们要积极应对国际金融危机带来的不利影响，抢抓机遇，真诚服务，创新发展。总的思路是：以党的十七届三中全会和中央、省、市经济工作会议为指导，以打造区域经济文化高地为目标，以项目为核心，以投入为主线，在抓好 ‘410’项目的基础上，狠抓‘2821’工程，即抓好28个投资过亿元的项目和21个投资过5000万元的项目，全力推动 ‘服务业拉动’战略，建设区域大物流，发展周边大市场，构筑城乡大商贸，全面实现传统服务业大提升，现代服务业大突破，生活性服务业大提升，生产性服务业大突破，为实现新崛起、建设新德州做出积极的贡献。”侯有喜信心满怀地对记者说。为了确保任务目标如期完成，他们将重点做好四项工作：
　　——抓规划。全力抓好物流规划、市场规划和商业网点规划的实施。抓好市场的划行规市和改造提升，解决好主城区市场 “散、乱、低、小”的问题。抓好物流园区和商业网点的布局，切实提升档次和水平。
　　——抓项目。在抓好服务业 “410”工程的同时，全力抓好“2821”工程，即抓好28个投资过亿元的项目和21个投资过5000万元的服务业大项目，全力建设区域大物流，发展周边大市场，积极构筑城乡大商贸格局，擦亮物流德州、购物德州、美食德州、休闲德州四大品牌，为建设区域经济文化高地提供强力支持。
　　——抓招商和服务。叫响 “不当太平官、敢当先锋队”的口号，在全市服务业发展上，当服务的排头兵，做招商的先锋队。抓好香港家纺城、温州大市场、济南贵和商场、沃尔玛等一大批项目的招商引进工作，真正把招商项目变为落地项目、开工项目。全程抓好各项服务，招大项目，扶持大企业，创造服务业发展的良好环境，促使全市服务业大提升、大发展、大跨越。
　　——抓经济运行和市场监管。强化对市场形势的分析预测，积极应对国际金融危机带来的不利影响和经济下行的特殊形势，加强调度和扶持，加大市场和主要商品的监测预警力度，确保商贸流通经济的平稳运行，加大对农村市场的开拓力度，努力在保增长、扩内需、调结构上做文章、下功夫，实现全市商贸流通经济的又好又快发展。 □本报记者梁希东 张宏祥 本报通讯员张勇军