本报讯 1月6日，德州市第十六届人民代表大会第二次会议在市会展中心隆重开幕。来自全市各界的人大代表，带着全市人民的重托，会聚一堂，共商发展大计。
　　大会执行主席雷建国、兰忠良、史好泉、夏荣恩、麻然华、朱昌连、钟玲、祖传虎在主席台前排就座。
　　吴翠云、田玉茂、吴振齐、许志玉、李荣振、孙清明、蔚立臻、李艳华、李传武、邹德家、袁秀和、满春重、陈永华、孙成良、李希信、杨军、李保海、韩建亭、陈福祯、康志民、翟长生、刘炳义、赵忠新、李康军、王卫东、郭宗治、尚洪立、丁福祥等出席会议并在主席台就座。
　　上午9时，大会执行主席、主席团常务主席雷建国宣布大会开幕。
　　市十六届人大二次会议应到代表456名，实到439名，符合法定人数。
　　出席会议的439名代表庄严肃立，雄壮的国歌在会展中心奏响。
　　在代表们热烈的掌声中，市长吴翠云代表德州市人民政府向大会作政府工作报告。
　　吴翠云的报告共分六个部分：一、2008年工作回顾；二、2009年经济社会发展面临的形势和目标要求；三、全力保持经济平稳较快发展；四、努力抓好民生工程和社会建设；五、着力推动文化大发展、大繁荣；六、切实加强政府自身建设。
　　吴翠云说，2008年,在中共德州市委的坚强领导下,全市上下认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,坚持以科学发展观统领全局,积极应对国际金融危机、煤电油运紧张和特大自然灾害等不利因素带来的影响,全力化解各类矛盾和问题,在极端困难的情况下,顽强拼搏,扎实苦干,保持了经济社会平稳较快发展。重大项目建设推进有力,发展后劲明显增强。产业结构进一步优化,发展质量不断提升； “南融北接”战略深入实施,对外开放迈出坚实步伐；城市建设力度加大，基础设施进一步完善；民生工程扎实推进,和谐德州建设取得新进展；政府自身建设进一步加强,机关效能明显提升。
　　吴翠云指出，2009年，是有效应对复杂局面、保持经济平稳较快增长的关键一年。今年政府工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,紧紧围绕打造区域经济文化高地的奋斗目标和“坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州”的总体要求,继续深入实施工业强市、科教兴市、民营推动、开放带动、服务业拉动五大战略,坚持抓投入扩内需,抓调整增效益,抓改革添活力,抓民生促和谐,发扬坚韧不拔、攻坚克难精神,苦干实干,奋力拼搏,千方百计保持经济平稳较快增长,努力促进社会和谐稳定。
　　吴翠云指出，2009年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%。地方财政收入增长10%。社会消费品零售总额增长18%。居民消费价格涨幅控制在4%左右。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%。万元生产总值能耗降低5.79%,主要污染物COD、二氧化硫排放量分别减少5%和6%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在7.41‰。围绕实现以上目标,今年全市经济社会发展的总体要求是:把扩大投资作为保增长的根本途径,千方百计增加投入，扩大内需,保持经济平稳较快发展；把重大项目建设作为保增长的重要抓手，集中要素，全力突破，培植新的经济增长点；把优化经济结构、转变发展方式作为保增长的主攻方向，加强自主创新、节能减排和环境保护,促进发展增效、财政增长、群众增收；把改革开放作为保增长的强大动力，进一步加快重点领域的改革，深入实施“南融北接”战略，扩大与国内外大企业特别是与央企的合作，增强区域经济发展竞争力；把保障和改善民生作为保增长的出发点和落脚点，加大民生投入，发展社会事业，让人民群众享受到更多的改革发展成果。
　　吴翠云指出，全力保持经济平稳较快发展要做好五项工作。一要突出抓好投资拉动，加快推进重大项目建设，下大气力抓好城建工程建设，大力加强基础设施建设，切实做好资金融通工作。二要扎实推进产业结构调整，调强工业、调优农业、调大服务业。三要积极转变发展方式，大力推进自主创新，扎实做好人才工作，狠抓节能减排，
认真贯彻最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度。四要不断增强民营经济和县域经济活力。五要进一步加快对外开放步伐。深入实施南融北接战略，提高招商引资的质量和水平，扎实推进外经贸工作，着力抓好开发区建设。
　　吴翠云强调，越是困难时刻,越要切实关注百姓的衣食住行、安危冷暖,越要认真解决涉及群众切身利益的问题,越要高度重视维护社会和谐稳定，努力抓好民生工程和社会建设。要切实保障和改善民生，围绕解决群众关注的突出问题,继续办好 “十件实事”。要加快发展各项社会事业，大力实施教育振兴工程，深入实施 《健康百姓行动计划》,积极发展体育事业，继续抓好人口和计划生育工作。要全力维护社会和谐稳定,深入开展平安创建活动,完善社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,创造安定有序的社会环境。
　　吴翠云指出，要着力推动文化大发展、大繁荣。要深入挖掘德州历史文化，加强地域文化研究,梳理历史文化资源,弘扬优秀文化传统,提高市民文化认同感和城市凝聚力。要积极推进公共文化服务体系建设，以公共文化基础设施和服务网络建设为重点,加大财政投入,努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。要大力发展文化产业,形成富有活力的优势文化企业群，大力发展文化旅游、文化创新、文化演艺和文化娱乐等重点文化产业,推动传统文化产业的结构转型和优化升级。要加快推进文化体制改革,探索建立调控适度、运行有序、促进发展的文化宏观管理体制。
　　吴翠云要求，要切实加强政府自身建设。增强研判形势、驾驭发展的能力；提高办事效率,提升服务水平；加强廉政建设,树立良好形象；自觉接受监督,改进政府工作，不断开创政府工作的新局面。
　　吴翠云最后说，在今年这样一个特殊的年份里,我们面临的工作任务异常艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,在中共德州市委的坚强领导下,团结和依靠全市人民,振奋精神,苦干实干,创新有为,务实求进,努力在推进区域经济文化高地建设上迈出新步伐,为实现新崛起建设新德州而努力奋斗。
　　会议书面印发了德州市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划 （草案）的报告、德州市2008年预算执行情况和2009年预算（草案）的报告。
　　出席市政协十二届二次会议的委员；驻德州的全国、省人大代表；市直有关部门，企事业单位，中央、省驻德单位负责同志列席了会议。 （记者杨光艳）