大蔡牧业养殖合作社下设的现代化养鸡小区（资料图片）。

王杲铺蔬菜专业合作社成立（资料图片）。

　　●核心提示
　　在发展现代农业的进程中，在以农户为市场经营主体的条件下，如何破解经营规模小、资源利用不合理、应对自然风险和市场风险能力弱的问题？平原县把发展农村经济合作组织作为一项深化农村改革的切入点和落脚点，通过探索建立各类农民专业协会和合作社，把在市场经济体制下分散经营的农民组织起来，共同抵御市场风险、获得经济效益，使农业发展走向规模化、标准化、现代化。
　　经过几年发展，平原县已形成养牛、养鸡、养鸭、豆制品加工、木器加工、大棚蔬菜生产、运输、手工艺品加工等各类协会组织700多个，会员达9万多人；全县已登记注册农民专业合作社40多家，发展社员4万余户，涉及种植、养殖、加工等多个领域，通过合作组织注册的农产品商标已达64件。
　　“各类农民专业合作组织，是农民进入市场的桥头堡，是拉动产业规模扩大的火车头。我们把农民专业合作组织发展成新农村建设的组织者、生力军。”县委书记董绍辉如是说。

　　农业组织化程度极大提高，实现了集中力量办大事

　　王杲铺镇去年建成了蔬菜生产专业合作社，该合作社运用适应市场和产业发展需求的管理模式，建立健全了集物资供应、品种改良、技术推广更新、销售、打造品牌等一系列的市场化管理手段，组织从事产业的农户按照市场要求进行产业经营，不断促进了产业的规模壮大和经济效益攀升。在合作社的推动下，目前全镇蔬菜生产面积已达到1.5万亩，冬暖式蔬菜大棚8000多个，棚均年收入达到3万元左右，还培养出一批蔬菜经纪人。
　　合作社蔬菜农艺师董丕举告诉笔者：“蔬菜合作社主要在四个方面发挥作用：一是以农民组织的形式作担保，解决了农民的贷款难问题；二是统一采购生产资料，降低了农民的投入成本；三是为农民提供科学技术和市场信息，解除了农民致富的知识和信息障碍；四是协会牵头组织销售，形成了规模优势，有利于树立品牌形象，提高市场竞争力。”
　　农业税取消后，农村基础设施建设出现了筹资难、出工投劳难等问题，然而平原县农民兴修水利的积极性却空前高涨。地势偏高的恩城镇，浅层地下水多为苦咸水，以前全镇9万亩耕地能浇上黄河水的不足1万亩。长期计划经济体制下形成的管理体制，造成了产权归属不一，灌区水利基础设施老化失修，直接影响到农业生产的发展和农户收入的增长。近两年，县水务局与恩城镇投资200多万元维修了1处扬水站、新建了6处扬水站，清挖主干渠10多公里，使全镇95％以上的村用上了黄河水。为建立长效机制，又以这7处扬水站为依托，按照用水户代表大会机制，政府组织引导，群众自愿入会，组建了7个农民用水者协会。通过让农民共同参与，政府将农村水利工程设施的建设、维护、使用、管理和水费收缴等全部交给用水户民主决定，彻底解决了浇水难的问题。县里还将市场机制引入小型农村水利设施的建设和管理之中，通过拍卖、承包、租赁、股份合作、户办、联户办等多种方式，推动水利建设投融资体制改革、小型水利产权制度改革。正是有了新机制，农民的积极性被调动起来，仅去年以来，全镇各农民用水者协会在灌区基础设施建设的投入就超过了120多万元。目前，全县已发展各类农民用水者协会26家，会员达到1.5万户。

　　农业市场竞争力明显增强，实现了产品质量安全

　　县长马善军认为，虽然该县在农业结构调整上取得了明显成效，但是农业结构不合理，农产品品质不优，优良品种的区域化、规模化生产和产业化经营水平不高，农产品质量安全等问题依然存在，而农民专业合作社的建立恰恰为这些问题找到了解决办法。
　　近几年，平原县奶牛养殖业发展迅速，先后涌现出梨园、栾庄、南杨等奶牛大村，全县奶牛存栏量连续三年保持在4000头以上。去年， “三鹿奶粉事件”给全县奶牛养殖业带来了沉重的打击，生产出的鲜奶价格低、卖不出，导致倒奶、卖牛甚至杀牛事件的接连发生。为此，县里果断决策：建立大型奶牛养殖合作社，确保全县奶源的安全和养牛户的经济效益。2008年10月16日正式成立了 “旺源奶牛养殖专业合作社”，发展社员58户，吸纳奶牛1000余头，新建了高标准的牛舍、挤奶厅，配置了储奶罐、鲜奶运输车等设备，合作社成为山东瑞旺乳业有限公司的长期合同伙伴。县畜牧局局长刘建国介绍说： “奶牛全部入社，养牛的成本降低了、人工减少了、奶质安全了、卖奶不愁了、效益上去了，实现了多方互利共赢，尤其是奶农的利益最大。”
　　为确保农产品质量安全，县里引入了先进的有机食品 “三安技术”，对农作物采用新技术，杜绝使用任何有毒农药，每亩作物可减少投入40%以上、增收300至800元。通过试验，利用 “三安技术”所生产的蔬菜、粮食、肉蛋和水果，均实现了无农残、无化残、无药残和超低重限量金属，经北京出入境检验检疫局检测，其安全指标已超过国家有机食品标准、超越日本肯定列表制度的 《食品中农业化学残留限量》及《欧盟食品中农兽药残留限量》标准。在试验成功之后，县里依托华农食品公司组建了超有机小麦、玉米、花生、菜蔬、养猪、养鸡6个专业合作社，入社会员已达到2.36万人，还成立了专门的销售公司。产品已与济南 “银座”、 “大润发”等大型商场达成直供协议。
　　据了解，目前全县依托农民专业合作社注册的农产品品牌达64个，如王杲铺 “杲”牌黄瓜、 “马颊河”牌鸭蛋，王凤楼 “张师傅”牌韭菜，王打卦 “北侯”牌西瓜，恩城镇 “比优特”牌豆制品等，农产品附加值得到了提高。

　　农村文明程度显著提高，实现了经济社会同进步

　　平原县各类农民专业合作组织都坚持“民办、民管、民受益”的原则，有的还把“八荣八耻”写入组织的章程。县委副书记李安义认为，这些协会、合作社等组织不仅解决了当前农村群众要求最迫切的致富问题，而且还用民主公开的方式化解了基层矛盾，推进了农村民主制度建设。作为一种自治组织，合作社与老百姓的生活息息相关，许多困难和矛盾通过合作社得到了就地解决，农民都加入到合作社，社员与社员之间的关系也变得更加紧密了。比如，到了蔬菜收摘季节，谁家人手紧缺了，会员之间就会互相帮忙，关系越来越融洽。这种新兴的合作组织不仅帮助农民致富，也促使了家庭关系和邻里关系的和谐。
　　农民专业合作社的建立还能够使农民群众积极参与到产业发展、村庄基础设施建设等活动中来，为构建秀美农村起到了推进作用。以坊子乡大蔡村为例，该村依托大蔡牧业集团，建立了大蔡畜牧专业合作社，吸收周围8个村的200多个养殖户入社，并通过民主推选和全体党员选举，成立了大蔡产业党总支部，把支部建在了产业链上。大蔡产业党总支部又先后在8个村建立了6个养殖基地，辐射养殖户400多户，蛋鸡存栏量达5.2万只，肉鸡年出栏实现11万只，有力地推动了特色产业的规模膨胀，促进了农民增收。同时，产业党总支部也根据农民群众的需求，加大了村文化大院、幼儿园、卫生室、便民超市等公共服务性基础设施建设，进一步增强了产业中心村的影响力和承载力，使农民群众充分享受到了社会主义新农村的建设成果。
　　□本报通讯员金吉鑫 李延靖