华尔街金融危机席卷全球,也冲击着德州。这一风暴对一些人来说是危机,但对有识之士来说也是实现跨越的机会。美国就是在19世纪30年代的西方经济危机中一举超越号称日不落帝国的英国,成为一直辉煌到今天的超级大国。现在世界各国都施展各自本领 “救市”,其实也是在寻找改变自身位置的机会。
在危机与机遇并存之际,应如何抓住机会实现大跨越、建设美好德州呢?
首先,生产要素价格大幅下降。大多数能源及原材料价格下降一半甚至更多,这对经济基础相对薄弱的地区尤其有利。劳动力价格(工资)也在下降。尽管工资属于硬性指数,但许多企业通过裁员、降低效益工资等手段间接降低职工工资,一些私企甚至采取更为直接的方式降低工人工资,使得劳动力自身不得不接受这一现实。生产要素价格的大幅下降大大降低了经济欠发达地区实现经济跨越式发展的成本。
其次,政府政策的大幅调整及其带来的发展机遇。我国中央政府拿出4万亿元用于公共基础事业建设,同时带动地方政府的投入资金约10万亿。这些资金是在全国、全省范围进行配置的,而经济欠发达地区基础建设相对薄弱,具有更大的需求空间。欠发达地区与平时相比有可能较为容易争取到国家资金和项目支持。另外,中央金融信贷、土地、项目立项审批政策都有重大调整。
再次,人才资源的再配置。由于国外企业大幅裁员,将出现大量“海归”人才回国潮。同样,国内也会因为经济结构调整,出现人才资源的再配置。这对于平时留住人才难的欠发达地区无异是个福音。
最后,经济结构的调整带来发展商机。由于国外市场的急剧萎缩,我国不可避免的发生出口主导型经济向内向型经济、依赖国外市场消费到注重国内消费的调整。这对平时苦于招商引资的欠发达地区来说可谓天赐良机。上世纪亚洲四小龙的腾飞,一个重要原因就是他们抓住了十九世纪六七十年代世界经济结构调整的有利机会。另外,金融危机给经济发达国家或地区带来的巨大冲击也为经济落后国家或地区赶上甚至超过经济发达国家或地区提供了难得的机会。这在非经济危机时期几乎是很难实现的。
危机与机遇面前,我们应做些什么?
第一,积极争取国家政策支持,争取更多的资金、项目进德州。目前我们已经在全市形成争取国家资金和项目积极氛围。
第二,招贤纳士,积极进行人力资源储备。现在由于全球性的生产萎缩使得人才相对过剩,一部分高端人才不得不屈就低位。我们应当抓住机会广招人才,进行技术和智力储备。
第三,加快基础设施建设,促进企业技术革新和设备更新换代。基础设施是经济发展所依赖的,平时为了抑制经济过热,国家政策一般都是加以限制的。现在为了刺激经济发展,国家不仅放松了限制,而且在一些领域给予政策和资金支持。利用国家支持技术更新的机会,淘汰落后的生产设备和工艺,引进高精尖技术、生产设备和工艺。为了拉动内需、刺激生产,国家会陆续出台一系列强制淘汰落后的生产设备、发展节能减排项目、鼓励更新先进设备并给予政策资金支持。经济欠发达地区落后生产设备比例相对高一些,争取这一政策资金支持的空间就大一些。所有这些都为我们加快基础设施建设、提高企业竞争能力提供了难得的机遇。
第四,积极推进社会保障制度建设。目前的中央经济刺激政策主要偏重于基础设施建设,促进内需的政策较少。而从长远看,基础设施建设不会创造很多的就业机会,中央政府还会研究出台进一步刺激内需的新政策。我国之所以内需增长缓慢,不是居民不愿花钱,而是我们的社会保障制度还不够健全,不能根本解除居民居住、子女教育、失业、医疗、养老等需求的后顾之忧,所以他们不敢出手花钱。中央政府已经意识到这一点,必将加大对社会保障制度建设的投入。我们经济欠发达地区应当增强超前意识,提前做好准备,借此机会发展自己。
第五,积极参与市场风险机制构建。华尔街金融危机就是因为他们的应对金融风险机制出现问题而爆发的。我国许多重大经济损失也是市场风险机制不完善带来的。比如国际石油价格早已从每桶140多美元降到40多美元,而我国成品油价格一直不降,原因之一就是我国石油企业现在进口的仍然是按照每桶140美元购买的期货石油。再如最近聊城菜农卖出的白菜4分钱一公斤,也是因为没有利用期货市场来规避市场风险。今后国家必然会在预防金融风险机制、期货市场建设等领域加大投入和政策调整力度。我们应当积极主动地融入大市场、大机制的洪流,抓住机会实现德州跨越式发展。
第六,超前进行政区规划,做好“建设大德州”的文章。实现经济腾飞,建设美好德州,离不开区域经济合作。目前德州下辖1区2市8县,面对将来省管县的发展趋势,如果不加快县改区的力度,将来只有一区的德州无论如何也适应不了“大德州”发展的需要。为此,我们应当积极争取国家有关部门的支持,将陵县、武城、平原等具备条件的县逐步改成市辖区,为建设“大德州”做好铺垫。
德州要真正实现在全省位次前移需要大跨越。这次金融危机在带来冲击的同时,也为我们实现大发展、大跨越提供了宝贵的机遇。
□金宝辰(作者系德州市委党校党建部副主任、经济学教授)