杨德林

马国忠

王春利

刘吉运

■主持人： 本报记者 杨德林

■特约嘉宾：市民经委主任 马国忠

　　　　　　市外经贸局局长 王春利

　　　　　　人民银行德州市中心支行副行长 刘吉运
　　11月17日，全市领导干部会议提出，要正确认识和把握全球性金融危机对当前经济社会的影响，坚定信心，化害为利，主动调整，积极应对，变危机为机遇，掀起新一轮发展建设的热潮。
　　如何应对金融危机，趋利避害，做好引导和服务文章，记者近日采访了市民经委主任马国忠、市外经贸局局长王春利和人民银行德州市中心支行副行长刘吉运。

　　记者：请各位谈一下金融危机对我市经济和企业造成的影响，我市经济金融形势总体状况如何？

　　马国忠：我市民营企业个数、从业人数、实现产值和利税均占据了国民经济中的绝对份额，并且我市的民营企业与沿海省份的 “两头在外”不同，产品大部分在国内销售，对外资外贸的依赖程度比较低，受金融危机直接冲击的只是少数。
　　所以，总的来看，今年以来，全市民营经济实现了较快增长，发展形势良好。但受国际经济形势的变化和国内宏观调控政策的影响，民营经济发展也面临诸多不利因素，表现在：调整产业结构、转变发展方式使民营企业面临严峻考验；受能源、土地、劳务成本等生产要素制约逐步加大，资源环境约束加剧；融资困难、资金紧张、制约了中小企业的自主创新和发展壮大；人民币升值和国家外贸政策的调整对出口带来较大影响。
　　王春利：今年以来，美国次贷危机引发的全球金融危机使国际贸易环境不断恶化，我市对外贸易工作遇到了前所未有的困难和挑战，表现为出口价格下跌、利润水平下降、订单大幅减少、收汇风险增大、出口工作不确定因素增多、出口企业信心不足等。从出口产品来说，纺织服装和农副产品出口额出现了大幅度下滑。但由于我市实际利用外资规模比较小，对外资的依赖程度不高，出口企业认识早、反应快，金融危机对我市经济的冲击不算很大，全市继续保持了比较好的出口态势。
　　刘吉运：据最新预测，这次金融危机导致的信贷损失将超过1.4万亿美元。可以说，金融危机对各国涉外经济发展带来了较大的负面影响，尤其是对外依存度比较高的国家和地区。但就我市而言，由于经济的对外依存度还不到10%，因此，总体上来说，这次国际金融危机对我市经济和金融的影响不大。
　　但近期也出现了一些苗头，需引起各方面的高度关注。表现为：外贸出口增长出现滑坡、利用外资增长放缓、外贸出口企业货款回收难度增加。据对部分企业的调查，目前还没有出现货款无法收回的现象，但一些企业的外方贸易企业已出现部分退单的苗头。

　　记者：如何正确认识和应对金融危机对经济带来的影响？我们将按照什么样的思路开展工作？

马国忠：我市民营经济发展起步早、基础好，应对新形势，困难和机遇并存。市委、市政府在舆论环境、政策环境、服务环境、领导和管理环境等方面一系列独创性、超前性、可操作性强的重大举措，是我们克服困难、抢抓机遇的动力和根本，已成为民营企业在逆境中发展的最大比较优势。
　　尤其是近年来，我市在发展民营经济上先后提出 “放开经营主体、放开经营方式、放开经营范围、放开管理权限” “不限发展速度、不限发展比例、不限经营规模、不限经营方式”和 “思想彻底解放、政策彻底放开、民资彻底激活、环境彻底优化”。2007年提出了民营推动战略和 “乡乡有好产业、村村有好企业、家家有好收入、人人有好就业”目标，今年又出台了中小企业促进办法，进一步放宽市场准入，打破行业垄断，做到：凡是法律法规未明令禁止的，都允许民营企业进入；凡属竞争性行业，都允许民营资本进入；凡属已经和将要对外资开放的行业，都允许民营企业进入；凡属于已经对外资开放的领域相关优惠政策，都允许民营企业进入和享有。这些措施和文件的出台，都是我们战胜困难，应对金融危机最有力的武器。
　　王春利：我们一方面要充分认识当前形势的严峻性，对困难局面及今后可能加重的情况要有充分的估计和思想准备，做好长期应对的打算。另一方面，也要充分认识这次危机对促进经济平稳较快发展的有利条件和积极因素，把它看做是一次国际资本重新洗牌的机遇，化挑战为机遇，变压力为动力，重新认识、重新定位，吸引更多的国外投资机构来我市投资发展。同时，要把这次应对危机、拉动经济增长的过程，变成调整优化产业结构、转变发展方式、增强核心竞争力、更好地利用国内国外两个市场两种资源的过程。
　　刘吉运：我们一直密切关注国家宏观经济金融政策的变化，国家实行适度宽松货币政策这一方向性转变，为全市银行业金融机构加大信贷投放、加快发展提供了良好的机遇。下一步，我们将牢牢抓住这次国家扩大内需和适度放宽货币政策的机遇，解放思想，靠上抓工作，争取为德州经济社会的平稳较快发展提供源源不断的资金力支持。
　　一是引导金融机构正确认识当前宏观调控形势，增强支持经济发展的意识，牢固树立经济发展我发展、我与经济共兴衰的理念，充分利用各种有利因素，以更大的决心、更硬的措施、更实的工作，支持经济平稳较快发展。二是加强窗口指导，促进信贷投放与经济发展的更好结合，加大对骨干企业、重大项目的信贷支持，支持工业强市战略的实施，加大对中小企业的信贷支持力度。重点加强对列入全省中小企业成长计划的中小企业的信贷支持，重点抓好人民银行济南分行、山东省经济贸易委员会确定的46户急需流动资金支持中小企业的信贷支持工作，确保企业资金链条不断、生产经营正常。三是加大对 “三农”的信贷支持力度，充分发挥金融在农村经济发展中的支持作用，引导金融机构把支持新农村建设作为战略任务来抓，加强对农村基础设施的信贷投入。四是加大对服务业和消费的信贷支持。五是加大对外向型经济的信贷支持，引导金融机构加大对机电产品、农副产品加工、轻纺等有竞争力、出口退税率高的劳动密集型出口企业的支持，为企业量身定做外汇避险产品。

记者：近日，国务院决定采取十大措施，拉动内需，刺激经济增长。我们如何抓住机遇，加快发展？

马国忠：中央采取了 “积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，并用 “出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”要求执行新的经济刺激计划。但这次国家刺激经济增长绝不是鼓励盲目建设、重复建设，所以我们一定要正确理解国家政策，针对当前经济存在的突出问题，加强对企业的引导和服务。
　　近期，市民经委将全力做好以下几件事情。一是认真宣传贯彻落实 《山东省中小企业促进条例》和 《德州市中小企业促进办法》，研究制定相应的实施意见和配套措施，形成促进民营经济发展的合力。二是主动深入基层、深入企业，及时了解和掌握民营企业发展的新情况、新问题，加强对民营企业发展具有全局性、战略性、前瞻性问题的分析研究，提出对策措施。三是加强企业自主创新，提高市场竞争力，扶持一批自主创新示范企业，实施品牌带动战略。四是强化节能减排，推动可持续发展，严格控制新上高污染、高耗能项目。五是做好创业辅导和小企业培育工作，增强发展后劲，确保今年新增300家以上规模企业。六是抓中小企业成长，促进企业做大做强，选择一批成长型中小企业，开展上市培育，实现直接融资。七是抓特色产业提升，推动产业集群发展，功能糖、棉纺织、汽车零部件等产业要瞄准上中下游尚未开发的空间，把越来越多的品牌和技术吸引进产业中，使产业链条不断延伸。九是加快推进中小企业信息化，构建以中小企业网为依托的综合服务平台。十是加强民营企业人才培训。
　　王春利：应对国际金融危机，促进我市企业健康发展，不仅仅是企业自身的事情，更是各级政府经济主管部门义不容辞的责任。我们要树立为企业密切服务、及时服务的思想，急企业所急、想企业所想，在提高服务质量、增强服务能力、拓展服务领域、端正服务态度上狠下功夫。把调查研究、加强政策指导和业务引导作为转变职能、改进工作方式的重要手段，要把国家近期出台的各项调整政策第一时间传达到企业、落实到企业，并且要结合实际，提出扶持企业发展的优惠政策。要建立部门联动和协调机制，特别是外经贸、海关、检验检疫、国税、外汇管理、财政、金融等涉外部门要齐心协力，提供优质高效服务，为企业解决实际困难，切实把国家出台的优惠政策落到实处，为企业发展创造良好的环境。
　　要最大限度地减轻这次金融危机对我市经济的影响，一个基本的思路就是要调整，包括出口市场的调整、出口产品的调整和企业内部管理的调整，在巩固好欧美、日韩等传统出口市场的同时，要积极开拓中东、东南亚、南美等新兴市场，形成多元化的出口局面。要提高出口产品的附加值和科技含量，进一步提高机电产品等技术含量较高产品的出口份额，打破农产品出口徘徊不前的局面，研究好利用好国家有关产业和出口政策，积极争取有关扶持，把握国际市场需求，按照国际标准组织生产，打破技术壁垒，增强抵御市场风险的能力。从企业内部管理上来说，一定要建立更加科学有效的企业管理制度，细化管理标准，严把产品质量关，坚决扭转长期以来依靠 “贴牌”出口的局面，建立培养自己的营销网络和营销人才，打造自己的出口品牌，以此提高出口产品的附加值。另外，企业家一定要解放思想，转变观念，真正 “走出去，引进来”，善于把握和利用国际市场和国际资本，在对外合作中提升自己的思想境界和发展水平。当前，一个很好的利用外资方式就是引入私募基金，让外来资本参股合作，借助外力，迅速提升企业规模和发展水平，打入国际市场，进而实现境外上市。
　　刘吉运：为了把国家的新政策落到实处，把此次国际金融危机不良影响降到最低限度，我们将重点做好三个方面的工作。一是加大协调力度，促进政银企进一步加强合作。二是加大指导力度，引导金融机构积极扩大信贷投放。进入四季度以后，我们进一步加强了对金融机构信贷工作的调度，督促其充分利用信贷规模，采取灵活多样的方式，千方百计加强对企业的支持。同时，我们还利用国家下调贷款基准利率的有利时机，督促金融机构认真贯彻落实国家利率政策，努力降低企业融资成本。三是加大监测分析力度，切实防范金融风险。国际金融危机爆发以后，全市部分产业、大型企业资金链进一步绷紧，维护金融稳定的任务更加艰巨。我们组织各金融机构进一步统一思想，落实和强化金融稳定责任，把维护金融安全作为一项重要任务来抓。着力加强了五个方面的工作：第一，着力加强与各经济管理部门及政府职能部门间的信息共享和工作协调，争取及时掌握经济金融运行态势，提高风险预警的及时性、准确性。第二，着力加强风险评估工作，重点加强对地方法人金融机构的监督管理，及时发现苗头性和倾向性问题，用活用足再贷款、再贴现、存款准备金等货币政策工具，促进其增强风险意识，做到稳健经营、科学发展。第三，重点加强了对国际金融危机影响的监测分析，及时向政府提出有针对性的政策建议。第四，进一步建立健全了风险监测分析体系，积极关注重点企业、大型骨干企业的资金链运行状况，配合政府有关部门做好调研、措施拟定等工作，防止发生资金链断裂风险。第五，进一步完善金融风险应急预案并做了演练，提高各项风险处置能力。