人民币汇率升值、出口退税下调、加工贸易政策收紧……
　　劳动力成本的上升、成品油价格居高不下、煤电油运力紧张……
　　在国内外经济环境变化带来的重重压力之下，我国东部地区一些劳动密集型产业和 “出口大户”，悄然加快向中西部地区转移的步伐。

“成本倒逼”激发新一轮产业转移

　　“由于招不到工人，公司的5条成型生产线一度缩减至2条。”东莞清溪吉兴鞋厂的人事部经理向记者介绍说。
　　目前，因劳动力价格偏低等原因，在制造业占工业总产值近89％的国际制造名城东莞， “招工难”的现象日显突出。
　　其实，劳动力成本的上升只是当前沿海一些企业遭遇生存困局的一个方面。今年以来，通货膨胀压力加大，成品油价格居高不下，煤电油运力紧张、原材料价格频涨……中国经济运行中出现的一系列困难和不确定因素，刺痛了加工制造业最为敏感的成本“神经”。
　　加上一系列促进产业转移和结构调整的政策出台，节能减排和劳动合同法陆续实施，环境保护门槛提高，最低工资标准等劳工权益有了强制约束。各种复杂因素累加的高成本，激发了新一轮产业转移兴起。
　　从欧美到日本，到 “亚洲四小龙”，到中国东南沿海，再到中国中西部，世界产业转移的最初动因都为成本所逼。
　　“发达国家经验表明，经济发展到一定阶段之后，产业转移是很自然的态势。有效配置资源、开拓市场，将土地、资源、劳动力、运输等敏感成本的生产加工环节有选择地迁移到成本相对较低或靠近终端市场的地区，是企业发展的必然过程。”商务部研究院研究员梅新育表示。

生产要素在产业转移中更合理配置

　　社会主义市场经济是开放型的现代经济，要求各种生产要素在资源的配置过程中能够自由、合理地流动。从中西部地区和东部沿海地区的优势和制约因素明显看出：沿海之长，恰是中西部之短；中西部之长，恰是沿海之不足，双方取长补短，联合奋进，就可以产生巨大的能量。
　　以纺织产业为例，中国纺织产业的80％以上仍集中在广东、浙江、江苏等东部地区。但据中国服装协会发布的运行报告显示，今年以来，东部地区生产开始收缩；中部地区产量同比提高了30％左右。河南、湖南、安徽、四川等内陆省份已经成为服装企业投资活跃省份。
　　基于此轮产业转移 “成本倒逼”特点，产业升级的政策环境日渐成熟。转移不仅仅是厂房、生产线简单搬迁，以产业转移为契机，谋求产业升级十分迫切。
　　经过30年的改革开放，我国沿海地区已经从初级工业化阶段迈入高级工业化阶段，而西部内陆地区还处于经济大开发初期。国资委研究中心宏观战略研究部部长程伟表示，对于东南部企业来说，产业转移可以摆脱企业成本不断上升的 “瓶颈”，集中资金进行产业升级，又可以享受到中西部正在蓬勃发展的市场，增强企业竞争实力。而中西部承接东部产业转移，可以以投资迅速拉动经济增长。
　　□冯晓芳 樊曦