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明确发展思路 壮大县域经济
  一要把科学发展观贯穿县域经济发展的始终。要全面提升县域经济发展的活力和竞争力,就必须坚持要以科学发展观统领全局。要把优化经济结构放在经济发展的最重要位置,把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的的中心环节,高度重视人力资源的培养。要加快社会主义新农村建设,切实解决好“三农”问题。要加快各项社会事业发展,大力加强社会保障体系建设。要搞好环境治理和环境保护,坚持可持续发展,大力发展循环经济和生态经济。
  二要把经济结构调整作为县域经济发展的重中之重。农业调整,要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路,以国内外市场需求为导向,大力推进农业产业化经营,提高农业的整体效益。工业调整,要加快机制转换和体制创新,要以技术改造、产品创新为突破口,立足本地主导产业,抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点,加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险业,以及信息咨询、中介服务等新兴产业,构筑城市、乡镇和自然村三级服务体系。
  三是要把壮大民营经济作为县域经济发展的根本出路。必须走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力做活民营经济的发展之路。当前,特别需要按照“抓大促小带中间”的思路和方法,促进民营经济的整体提升和群体拓展。
  四是要把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。从区域竞争的态势看,特色就是品牌,特色就是潜力,特色就是市场,特色就是竞争力。发展县域特色经济一定要走出全面抓、抓全面的常规思维,坚持有所为、有所不为的原则,结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素,突出特色,在全球、全国经济发展新格局中建立自己经济发展的“坐标系”。
  五是要把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体。从城乡发展的格局看,经济腾飞的“龙头”在城市、在集镇。因此,要想加快发展县域经济,就必须做强城镇经济。要积极推进以县城为核心的城镇建设,坚持软件硬抓,硬件精抓,优化城市环境,不断提升城镇形象,引导生产要素尽快向城区集聚和重组。当前,要特别注意抓好人力资源的引进与膨胀。要千方百计降低农民进城的门槛,千方百计吸引外来人口来本县域投资兴业、落户发展,尽快膨胀城市人口,形成人力资源优势。
  六是要把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑。当前,县域经济发展能力和综合实力的竞争越来越集中地体现为项目的竞争,谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目,谁就能在今后的竞争中占据主动。因此,必须立足自身实际,以市场为先导,选准投入方向,避免低层次盲目重复建设。要尽最大能力培育龙头企业;引导企业坚定不移地走新型工业化道路,强化科技创新,加快设备更新,加速产品研发;千方百计激活民间力量,聚集资金集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目;引导规模企业不断健全和完善经营管理制度,强化诚信意识;要充分利用上市融资、项目融资、股权私募、企业债券等形式,缓解企业发展的资金困局。
  七是要把优化经济环境作为县域经济发展的第一竞争点。目前,区域间争夺资源、争夺市场、争夺效益的竞争更加激烈。县域只有按照市场经济的要求,创新服务思路,拓宽服务领域,创造宽松的宏观社会环境、平等竞争的体制环境、加快发展的政策环境和高效快捷的服务环境,才能形成“磁场效应”,赢得发展主动权。要积极创建“服务型”政府,切实从“管理企业、管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变,最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效;要从源头治理、健全机制入手,坚决清除一切不利于发展的环境障碍。(作者系临邑县政府县长助理)□张强
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【第 A4 版:学习与探索】
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