各县市区党委（党工委）、人民政府（管委会），市委各部门，市国家机关各部门，市属各企事业单位，各大中专院校，各人民团体，中央、省驻德各单位：
　　全市“机关效能建设年”活动第二个阶段，即查摆问题阶段已基本结束，从活动情况看，各级各部门各单位结合实际，围绕“五个基本目标”，高度重视、迅速行动、精心组织、措施有力，在广泛征求企业、群众和社会各界意见的基础上，大力开展个人自查和集中查摆工作，全市上下形成了查问题、提效能、优环境、促发展的浓厚氛围，基本达到了预期目的，为下一阶段工作打下了良好基础。按照《全市“机关效能建设年”活动实施方案》安排，下一步将进入第三阶段，即整改建制阶段。这一阶段（6月24日至11月30日）是整个“机关效能建设年”活动的关键阶段。这一阶段活动总的要求是，以整改问题、建章立制、规范运行为重点，按照《实施方案》规定，高标准、严要求，扎实开展工作，坚决防止走过场，务求取得新成效。现将有关事项做如下通知：

一、明确任务目标

　　1、着力整改突出问题。6、7月份，各级各部门各单位要针对查摆出的问题，结合各自职能职责，制定具体的整改方案，明确时限，完善措施，落实责任，进行集中治理和纠正。整改方案于7月上旬统一由市效能办、优化办在德州政府网向社会公布。整改要坚持“先急后缓、先易后难、先突出后一般”的原则，统筹兼顾，突出重点，注重实效，放到全局工作中去谋划和部署，落实到实际工作的每个环节。58个重点行政管理部门、执法执纪机关和窗口服务单位的整改情况，要向管理和服务对象进行反馈。7月份，组织全市规模以上企业，对行政管理部门、执法执纪机关和窗口服务单位进行评议。
　　2、着力抓好工作流程。各级各部门各单位要按照《政府信息公开条例》的规定，编制工作流程图，通过公示板、触摸屏、政府网站等公开载体，向社会公开办事职责、办事事项、办事依据、办事时限、办事程序、收费和罚款标准、材料目录和示范文本以及办事结果、办事纪律等内容。11月底前，各部门各单位要按照统一要求，编制《便民服务手册》。在此基础上，市效能办、优化办统一编制《德州市政务公开指南》，免费向企业、市民提供。
　　3、着力规范公务礼仪。规范机关公务礼仪，是提升公务员素质的基本要求，也是提高机关服务水平和服务质量的重要方面。机关公务礼仪包括政务工作礼仪、公务活动礼仪、涉外工作礼仪、国旗国徽国歌礼仪、仪表风度礼仪、日常交际礼仪、公共场所礼仪等各个方面。各级各部门各单位要把规范机关公务礼仪作为整改建制阶段一项重要的基础性工作抓好，参考由青岛市机关工委和外事办编著的《机关公务礼仪》等，认真组织学习机关公务礼仪的有关知识。要结合实际编制本部门本单位的礼仪规范，并抓好落实，使每个公务员都做到知礼仪、懂礼仪、讲礼仪。
　　4、着力建设长效机制。在深入开展调查研究的基础上，坚持注重实际、便民利民、易于操作的原则，对原有规章制度进行修订、补充和完善，重点建立完善《实施方案》确定的九项基本制度。其中，责任追究和效能考评制度由市效能办、优化办负责完善落实；集中办理和联审联办制度由市政务服务中心牵头制定；政务公开、服务承诺、岗位责任、首问负责、一次告知、限时办结等制度，由各部门各单位根据自身职能职责和业务工作实际制定。9月初，召开全市机关效能建设经验交流会，重点对各部门各单位建章立制情况进行现场观摩。
　　5、着力实现规范运转。各级各部门各单位要在健全完善制度的基础上，进一步理顺工作关系，强化内部管理，实现工作规范运转。9月份，市效能办、优化办将组织市直行政管理、执纪执法和窗口服务单位主要负责人，在市中心广场举办“机关效能和优化环境”大型宣传活动，免费向市民发放《便民服务指南》等材料，认真听取意见和建议，接受群众咨询。在德州电视台开办“服务承诺”系列专题访谈节目，组织市直执法执纪部门主要负责人向社会作公开承诺，接受社会监督。邀请市直部门和企业负责人、个体工商户代表在电视台就有关 “热点、难点、焦点”问题的解决进行探讨、交流和沟通。11、12月份，在全市开展“提效能、优环境、促发展”文体竞赛活动，并选择部分活动在电视台播放。

二、突出工作重点

　　在整改建制阶段，市直58个行政管理部门、执法执纪机关和窗口服务单位是重点。各重点部门、单位要以“五个基本目标”为重心认真抓好落实。6、7月份，重点是针对查摆出的问题，认真分析原因，深入查找根源，搞好建章立制，形成整改报告。整改报告的主要内容包括：梳理归纳的重点问题、产生的原因根源、相应的整改措施、具体整改结果、健全完善的相关制度、规范运转工作安排和打算。整改报告和建立的各项制度，务于7月底前分别报送归口主管部门和市效能办，市效能办在政府网上统一公布。9月份以后，要把落实制度、规范运转作为工作重心，围绕“创造典型经验、打造工作亮点、形成服务品牌”开展各项活动，切实提高机关执法、管理和服务水平，让企业和广大群众切实感受到机关效能建设的成效。
　　各相关职能部门要按照机关效能建设的责任分工，认真履行牵头责任，抓好机关效能和优化环境任务落实。纪检监察机关要强化监督检查，严肃查处典型案件，定期进行公布和通报。宣传部门和新闻单位要继续加强宣传报道,宣传正面典型,曝光反面案例,营造浓厚氛围。组织、人事、民政、财政、物价、审计、工商、法制、政务服务中心等部门要按照机关效能建设的责任分工，抓好相关工作任务的落实。物价部门要继续抓好对省授权地方定价的经营服务性收费项目和标准进行清理规范，清理结果汇编成册，并上网公布。法制部门要对执法执纪部门的自由裁量权进行全面梳理，细化裁处标准，制定管理规范。组织、人事、民政、工商部门对国家工作人员违反规定在社会团体和中介机构兼职的，要抓紧清理规范，摸清底数，区分情况，提出分类处理方案。市直机关工委、德州银监分局、市保险协会作为“机关效能建设年”活动的归口主管牵头单位，要继续抓好日常督导协调和归口管理工作。

三、加强组织协调

　　市效能办、优化办要充分发挥职能作用，强化督导检查和组织协调，重点要做好以下工作：一是定期调度各方面情况，搞好工作指导，做好活动情况的收集和交流，并及时向市委、市政府和市优化发展环境领导小组报告情况。二是利用报纸、电视、网络等新闻媒体集中开展整改建制阶段的宣传报道。三是组织联络小组在7月底开展第二次督导检查活动，深入各重点单位和办事窗口，对整改建制和落实情况，进行集中督促检查。各级各部门各单位要积极配合、自觉接受督查。机关效能建设的督导结果将作为市委今年综合考评相关指标打分的重要依据，市直单位综合考评分值1000分，其中，机关效能和优化环境分值占400分；中央、省驻德单位综合考评分值100分，其中，机关效能和优化环境分值占70分。同时，考评结果要与干部提拔使用、评先树优、奖励惩处相挂钩。四是整合投诉资源，进一步建立快速反应机制，高效高质办理群众投诉。五是市效能办、优化办适时开展明察暗访，以行政管理、执法执纪和窗口服务单位为重点，主要对执行优化环境“六条禁令”、效能建设“四条禁令”的情况进行查访，制作“机关效能建设、优化发展环境面面观明察暗访纪实片”。对有令不行、有禁不止，损害发展环境和机关效能的违规违纪行为，依据 《德州市机关效能责任追究办法 （试行）》的规定，严肃追究责任。同时，集中处理一批典型案件，并公开曝光。德州市优化发展环境领导小组
　　2008年6月24日