2008年,是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年,也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。
透过中央经济工作会议字面的表述,2008年中国经济发展的新措施、工作新要点清晰显现。
“遏通胀”:成为巨大考验
尽管仍是“结构性上涨”,但当前物价的上涨态势仍给中国经济和公众生活带来较大压力。
数据显示,今年以来全国居民消费价格涨幅从3月份的3.3%上扬到10月份的6.5%。根据商务部12月5日最新市场监测,猪肉批发价格连续8周上涨。
国家将采取多种强有力措施,全力抑制价格总水平过快上涨。
一方面,粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产将得到加强,同时,储备体系,价格监测与市场监管也会得到加强和完善;另一方面,对受到物价上涨影响最大的低收入群众补助办法将迅速完善和落实。国家发改委表示,政府将采取12项措施安排困难群众生活,缓解低收入群体和离退休人员的生活压力。
货币政策“从紧”:影响将多处显现
2008年,已实施了十年之久的“稳健”货币政策将正式淡出,取而代之的是“从紧”的货币政策。
货币政策从紧,是基于政府对当前物价连续上涨、货币信贷增长过快等突出问题作出的应对之策。
从紧的货币政策将对严格控制新开工项目,防止投资反弹产生诸多深刻影响,有利于促使经济增长保持在合理水平,有利于抑制价格总水平过快上涨。但在货币政策转向“从紧”的同时,明年财政政策将继续保持“稳健”,财政支出结构进一步优化。
这意味着,在一“稳”一“紧”的搭配之下,社会保障、改善民生、经济结构调整等各项工作将依然能够得到财政的大力支持。
关键一年:节能减排攻坚克难
明年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。面对日益突出的能源和环境形势,中央经济工作会议提出:加大力度、迎难而上。打好节能减排攻坚战、持久战,深入开展节能减排全民行动。会议同时引人注目地强调:节能减排目标完成情况将作为 “检验经济发展成效的重要标准”。
我国将加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策,加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。在重点行业、重点领域,将坚决淘汰落后生产能力。
事实上,与此次会议确定的方针政策相呼应,一系列政策动作已引起多方关注:
11月23日,国务院转发国家发改委、统计局和环保总局等部门制订的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》等三个方案和《主要污染物总量减排统计办法》等三个办法。
12月3日,备受关注的 《能源法 (征求意见稿)》首次亮相,面向各界征求意见。
农村经济:将注入新的活力
中央经济工作会议提出,将巩固完善强化支农惠农政策。让广大农民更好共享发展成果。
中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文分析,今后我国基础设施建设的重点将逐步转移到农村。
值得注意的是,这里的基础设施既包括路、水、电和燃气等基础设施的建设,也包括提高人口素质的教育、文化建设和社会保障体系建设。即农产品稳定增长、农民收入持续增长、基本公共服务设施城乡均等化目标齐头并进。
低收入群体:将受到“格外关照”
此次中央经济工作会议明确:要合理调整国民收入分配,提高城乡居民收入水平,提高劳动报酬在初次分配中的比重,增加低收入者收入。
通过税收和转移支付这两个途径,将调节收入差距过大的状况。而通过提高农民和城镇低收入者的收入水平,居民消费潜力将得到有效释放。
根据来自权威部门的最新消息:2008年我国将继续提高企业离退休人员基本养老金标准,提高幅度将明显高于前3年每人每月80元的平均水平。
同时,各地政府在今年8月和10月两次发放城镇低保对象临时补贴的基础上,再次适当提高城乡低保补助水平。 (据新华社)