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谁把导游变成旅游市场“火药桶”
——透视旅游市场背后的“潜规则”
  强迫购物、索要小费、行程缩水,在我国旅游市场日益升温的背后,导游行业从业形象却在急速下滑。
  导游群体为何成为旅游市场矛盾聚积的“火药桶”?日前在贵阳举行的全国首届导游论坛中暴露出种种行业背后的“潜规则”显示,正是异常激烈的市场竞争与相对滞后的管理体制,一步步把导游和旅游产业逼上了进退两难的“火山口”。
  导游:“文化大使”还是“宰客专家”?
  “文化大使”“城市名片”,这曾是对导游这一职业的美好评价。可如今,或许没有几个消费者心目中的导游形象会与这些词汇联系起来,取而代之的却是出行前心存偏见、行程中斗智斗勇、回来后抱怨不满。很多游客认为导游都是导购,唯一目的就是从游客身上多揩油。
  许多事实证明,目前导游行业的确出现很多不可回避的问题,行业管理方式的变化及一些“黑导游”“野导游”扰乱市场更加剧了这种矛盾。浙江旅游职业学院院长王昆欣说,近几年旅游市场呈现出前所未有的繁荣局面,而导游职业的社会评价度却在急剧下降。一方面很多人认为导游是门槛不高、收入颇丰、潇洒风光的职业,因此不断出现导游资格证报考热潮。但另一方面,业内导游却自嘲这是一个“起得比鸡早、睡得比狗晚、跳(槽)得比猴快、被宰得比羊还惨”的职业。导游行业日益暴露出学历低、技能差等问题,职业道德素质、诚信意识和服务意识都在下降,对优秀人才的吸引力很低。
  “零工资+买团费”,谁把导游逼上绝境?
  今年4月初,一名吉林某旅行社的导游在云南丽江带团时,因与人发生争执挥刀砍人事件令人震惊。可是,在这起看似偶发事件的背后,暴露出导游行业已不容回避的巨大压力与尖锐矛盾。
  业内人士认为,近些年旅行社迫于竞争压力,不得不与导游“脱钩”,把这一行业彻底抛向市场。
  记者了解到,目前仅有极少数导游作为固定导游员与旅行社签订正式劳动合同,其余绝大部分都属于无工资、无补助、无保障的“三无”人员。十多年前一个导游的收入包括基本工资、带团补贴和奖金等,现在大多数旅行社既不给导游发固定工资,也没有带团补助,导游就是从门票折扣和购物回扣中获取收入。不仅如此,很多导游甚至不得不向旅行社交纳“买团费”“带团押金”等才能获得带团资格。
  培育和谐旅游不容迟疑
  目前旅游业已成为各地经济发展最热门的增长点,创建和谐的市场环境已成为培育和壮大旅游市场不能回避的环节,改善积弊已久的导游从业环境迫在眉睫。
  专家提出,建立科学合理的导游薪酬管理与业务评价体系非常重要。据了解,导游与其他行业一样,也可根据服务技能不同评定初级、中级、高级和特级导游资格,但是,这一区分业务水平的有效形式既未纳入国家职称评定体系,更未与导游的收入挂钩。
  《中国旅游报》社长陈志学说,政府及行业协会等要限制和提高旅游业进入门槛,尽快建立导游行业强制社会保障和薪酬保障制度,加强导游与旅行社的劳动合同管理。同时,建立有效的导游绩效考核机制,将服务质量和游客评价与收入挂钩,使一批高级导游员在报酬和福利上能够获得回报。
  一些专家提出,到目前为止,我国还未出台《旅游法》,旅游行业缺乏指导与约束,除了行政约束和行业自律,应更多运用法律手段保护导游、游客的合法权益。
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【第 A4 版:国际国内新闻】
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