图1:市领导检查潘庄灌区工作时,吴军(右一)汇报情况。
图2:吴军在3·22世界水日宣传水利法制。
工龄22年,连续16年奔波在引黄工作第一线,疏淡了亲友,无怨无悔,他是一个舍得的人;
2001年任现职,短短6年时间他就使灌区30载旧貌换新颜,被誉为管理到位全国第一家,他是一个有为的人;
多方融资,在荒芜的引黄总干渠上5年植树17万棵,建成绿色长廊,效益多重,他是一个智慧的人;
身为潘庄引黄灌区负责人,千方百计多引黄河水,全心全意造福德州人,他是一个博爱的人。
省水利系统先进集体、省节水示范单位、省水利系统文明单位、省灌区精神文明先进单位、市青年文明号、市富民兴德劳动奖状先进单位……他上任以来单位赢得了许多荣誉。
全国大中型灌区精神文明先进个人、市职业道德建设十佳先进个人、市人民好公仆……他个人亦赢得了许多赞誉。
他,就是市人民好公仆、市水利局潘庄引黄处处长吴军。
引黄造福:庄重的承诺
潘庄引黄灌区是国家级大型引黄灌区,灌溉面积500多万亩。1992年开始,吴军历任潘庄引黄处灌溉科副科长、科长、分管副处长、处长,始终负责引黄调度。他知道,潘庄引黄灌区对德州人民意味着什么,他深感责任重大:“绝不能愧对粮以水为先的父老乡亲。”
但是近年来,伴随着黄河断流、限流、调水调沙等不利影响,供需矛盾十分突出。为了自己庄重的承诺牞他多少次向黄河部门争取引水指标;多少次协调关系、把握时机多引水;多少次磨破了嘴皮的电话;还有多少次的历尽艰辛?熟悉他的领导和同事一定记得,一百公里长的引黄总干渠一定记得,还有滚滚的黄河水肯定也不会忘记……
近年来,他积极配合市局领导跑部进省,完成国债投资4676.92万元进行灌区续建配套与节水改造工程,维修配套建筑物375座,总干渠90余公里全部实现衬砌化。投资300余万元完成了8个站所的测水量水自动化改造工程。工程实施后,每年节水5827万立方米,扩大改善灌溉面积45.02万亩。2004年投资1200万元,使总干渠堤防右岸实现公路硬化83.9公里,极大地方便了沿黄群众出行。
“百年难见黄河清”,引黄泥沙灾害是引黄工作的难题。每年冬季三个月清淤施工期间,他就没有了节假日。风里来、雨里去,工地上总能看见他不知疲倦的身影。至今还流传着他的故事:施工放线测量时,为了力求测量精度,他一猛子扎到水下放好测量标杆……
防汛、防凌是引黄调水工作的重要组成部分,大流量、高水位调水抗春旱和保证平安运行是两难的选择,年年冰凌抢险更是吴军时刻不敢放松的心结。2005年12月24日,引黄总干渠平原崔庄段出现30年不遇的特大冰凌。他亲自带领8支防凌抢险小分队的80余名队员,实行24小时不间断巡查,对输沙渠、河道内、闸桥前的积冰及时疏导。在越来越严重的冰凌面前,他果断决策,关闭上游渠首闸停止调水,开启分干闸门进行分流,由于科学调度、决策正确,经过20多小时的奋战,终于使严重超警戒水位的冰凌灾害化险为夷。这时的吴军觉得又累又饿,这才意识到自己已经是彻夜未眠……在他的努力下,引黄调水连续15年无溢水、决堤事故,保证了岁岁安澜。
执法为民:勇敢的承诺
2002年,吴军带领新上任的处领导班子,抓住依法管理的“牛鼻子”,探索出了一条水利综合执法的新路子,使得灌区管理工作面貌焕然一新。
他积极争取公安部门支持,拥有包括禹城市公安局3名派驻干警,9名水政监察员的引黄派出所,形成了全国独具特色的水政、公安联合执法模式;2002年11月,赵庄、务头、台楼等六个水务警务区正式成立,标志着新型水行政执法模式的创立;6支护堤联防队伍,60名护堤联防队员,实行24小时全天候、无缝隙的执法、护堤、护林作业,更是全国的首创;具有鲜明特色的快速反应打击机制、全天候巡查防范机制、点线面结合动态控制机制,使得水政、公安联合执法,以水务警务区为载体、护堤联防队伍为依托、警民联动、群防群治的新型执法体系全面建立。
说起“四大战役”,吴军面带自豪:2002年开始,灌区进行了以维护合法权益、保障供水安全、美化环境提升档次、深化改革为目标的四大战役。依法收缴非法种植树木4万余棵,拆除违章建筑房屋10余处;整平两岸堤防道路160余公里,进一步确权划界;进行了6次植树工程,共完成两岸17万余棵的种植任务;对两岸98公里堤防道路进行了整平。“四大战役”的初战告捷,奠定了依法管理基础,提高了水利行业的社会地位和威信。
2002年9月,群众举报有水霸非法倒卖引黄水。他迅速派人展开调查,很快弄清真相:两起“水霸”团伙都是利用大旱之际,将潘庄引黄总干支渠用于抗旱的水,采取打坝截水,外村抗旱浇地必须向他们交钱买水,影响很坏。他依法对两起案件做出处理,打掉了水霸,维护了群众合法权益,更树立了水利部门的良好形象。5年来,共查处涉及总干渠综合治理方面案件186起,当场纠正违规事件2700余起,责令恢复总干渠堤防152处,建筑物28处,挽回经济损失400余万元。
2003年12月,潘庄灌区被列为全省水政综合执法惟一一家灌区试点单位,特点鲜明、成效卓著的执法经验也迅速在全省乃至全国推广开来。水利部水政司副司长李崇兴说:“基本上走遍了全国的大中型灌区,但像潘庄灌区管理如此到位的还是第一家。”和谐灌区:绿色的承诺
“引黄必引沙,引黄工程给人民带来福祉的同时,也使沿岸的老百姓饱受风沙之苦。我多年来深有感触,一定要想法子改变这种现状。”吴军说。
谁知在干渠上植树的想法刚一提出,各种反对意见就纷纷而至,“刚刚去除了老百姓擅自种的树就开始自己种树,当地群众情绪肯定挺大”、“堤顶土质是沙土,保水保墒都是问题”……面对大家的疑虑,他早已成竹在胸,清清楚楚地算了几笔账:“种树一是有社会效益。可以进一步确权划界,增强村民的法律权属意识,和谐水地关系;二是经济效益。种树预期效益可观,可以补贴站所和职工的收入;三是通过种植速生杨树,固风锁沙、涵养水分,增强生态效益。”5年来,他们共植树17万余棵,实现了水、路、林相映成景,做到了春华秋实,夏荫冬青,环境优美。许多地段鸟类筑巢垒窝、小动物生育繁殖,形成了动物、植物和人类和谐统一的生态景观。
按照突破、发展、完善的总体思路,吴军不断塑造着文化灌区,形成了“依法管理、人水和谐、创新实干、福民兴德”的灌区文化品牌。投资70余万元牞建立了20座门坊式喷绘宣传牌,60块不锈钢和喷绘宣传牌,350多幅 “沿着水路找财路、经营水利促发展”、“引来黄河水、造福德州人”等永久性水利宣传标语,在美化灌区的同时宣传着水利、展示着法制和文明。
勤政自律:人格的承诺
他深信团结就是力量,他以自己特有的方式把班子紧紧团结在一起,干部群众打成一片,融洽得不分你我,团结得令人嫉妒,不了解的人说他们“没大没小”,知道的人称之为“和谐机关新解释”。
以事业感召人、以环境留住人、以规章引导人是他的管理理念。5年来,根据工作实际,他主持制定了32项规章制度,其中仅依法管理方面的制度就达四大类22项。为管理处干事创业、阳光执法、规范操作奠定了基础。财务管理上,他建立了内部审计制度,定期进行财务审计,“监督会计的同时监督我自己”。他这样解释审计的目的。
干部职工的冷暖他挂在心头:退休职工尚吉成患病、家庭困难,他两次带人驱车看望,自己捐出2000元,为老人带去慰藉;离退休老干部每年生日他都亲自送上订做的生日蛋糕和祝福……而近期自己父亲摔伤做手术,他严密封锁消息,至今大多数职工并不知情……
“吏不畏吾严而畏我廉,民不畏吾能而畏我公”,他始终坚持这一信条。上任以来,处机关、基层站所的闲人没了,干事业的多了;说闲话、弄是非的没了,提建议的多了;喝酒打架的没了,考学历、报职称的多了。现在潘庄处干部职工队伍稳定、人心思齐,“争不到第一就是落后,干不出成绩就是失职”,一股正气已蔚然成风。
“只有看得清脚下的路,才能看得更远一些!”吴军始终保持着淡定和清醒。他说,在建设可持续发展水利的大背景下,灌区体制改革、现代化改造等工作更是任重道远,潘庄灌区对德州新农村建设,创建和谐社会一定会大有可为,做出应有贡献。□本报记者 杨光艳 本报通讯员 苗文海 赵良