高新技术产业的产品具有较高的外部特征，一项高新技术产品的问世不仅会给开发者带来一定的收益，同时也会在全社会范围内产生极为可观的经济、社会效益，但社会的效益远远大于个人效益。这种开发者的成本与收益不对称，在外部收益得不到补偿的情况下，开发者就没有积极性来投资于代价高昂的研究与开发活动，甚至会摒弃从事这类活动。这就需要有政府部门的介入和干预。目前在我国风险投资体制尚不健全的情况下，政府如不介入，势必导致高新技术风险投资的不足。
　　政府介入高新技术产业的发展，可以有效地降低技术创新过程中技术方面存在的不确定性。通过税收优惠、财政补贴、公共部门的研究与开发支出等手段，政府可以促进研究与开发活动，增加市场上科技成果的供应量；可以有效地降低技术创新过程中市场方面存在的不确定性，将这种不确定性分散到技术创新不同环节的参与者身上，并促进技术创新成果的扩散；可以有效地降低技术创新收益分配的不确定性，发挥产权激励机制的作用；可以有效地降低技术创新过程中制度环境方面的不确定性。
　　政府促进高新技术产业发展的基本手段很多，其中最重要的是财政税收手段。财税政策促进科技进步的基点，是在正确处理政府、市场、企业间关系的背景下，紧密结合生产关系层次的制度创新，发挥财税杠杆作用，推动和支持生产力层次的科技创新。首先，促进基础理论研究和科技应用研究向高新技术成果转化。财税政策的制定和实施既要有利于应用技术的开发研究，也要对基础理论研究予以鼓励和支持，特别是在市场经济发展过程中，政府资金投入需要向基础理论研究倾斜。其次，促进高新技术产业发展和传统产业技术改造的紧密结合。发展高新技术是我国科技发展的核心所在，传统产业的技术改造往往投入小、见效快；传统产业技术改造的过程，往往也是高新技术成果应用的过程。两个方面的紧密结合，应成为财税政策的一个重要目标。第三，财税政策的目标应把促进技术的自我创新和引进创新并重，使二者合理并行。
　　促进高新技术产业发展的财税政策的选择，要建立健全高新技术产业发展的政府财政投入机制。要调整财政科技投入的方向，财政的科技投入应由对科研机构、科技人员的一般支持，改变为以项目为主的重点支持。科研计划实行课题制，大力推行项目招标和中介评估制度，发展和完善科技型中小企业技术创新基金。要集中力量支持高新技术发展的重大课题和重大项目，增加投资力度。要改变现有财政科技投入单一支持（企业）项目技术开发的投入方式牞支持公共性质的创新技术平台建设。要构建财政性科技资金管理制度的创新机制，重点抓好财政性科技资金预算管理机制。
　　要改变高科技开发、研制、实验费用不能作为进项税额的规定，可考虑对其比照有关规定按比例给予扣除或对产品采取低税率的做法，变换征税确认。支持企业筹集科技投资风险基金，允许企业按高新科技收入的一定比例提取科技投资风险基金并在税前扣除，以保证用于高新技术项目资金的来源。转换税收类型，在增值税条款中给予高科技企业特殊规定的照顾，鼓励开发高科技产品的积极性。对高科技产业领域从事科技开发和研究的人员，在计征个人所得税时，要适当提高其工资薪金收入和其他收入的个人所得税起征点。对特许权使用费 （主要指科技发明方面）的获得者，应视同稿酬所得，减征30％甚至更高比例的个人所得税；对科研人员从科研成果收益中提取的收入减免个人所得税；对高等院校、科研机构以股份或出资比例等股权形式给予免征个人所得税的优惠政策，适当扩大对科技研究开发人员技术成果奖励个人所得税的免税范围。□邵文津