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正视差距 振奋精神 努力赶超
  截至今天,本报“探江浙率先发展之源 谋德州奋力崛起之路”大型系列报道就要告一段落了。报道虽有结束之时,学习借鉴、加快发展却无终止之日。回顾近20天的报道,咀嚼江浙率先发展经验,对照自身工作现状和发展水平,下一步我们必须——
  江浙两省六地,经济发展好快兼备、活力十足,社会事业协调推进、统筹发展,发展环境和谐良好、近悦远来,干部群众锐意进取、干事创业,综合实力臻于小康,并开始迈向率先基本实现现代化的新征程。
  对照先进,反观自身,感慨良多,启示良多。


  事实说明,市十三次党代会的战略部署是完全正确的

  察六地发展轨迹,探率先崛起之源,我们备感市十三次党代会确定的奋斗目标是合乎实际、鼓舞人心,完全可以实现的。昆山由20多年前苏州六县倒数第一到今天全国百强县之首,不排除紧邻上海、区位优势独具的因素,但他们当初起点不高、基础不厚是不争的事实。嘉善乃是一个人口仅38万、县域面积仅506平方公里的农业县,十多年前还无缘全国百强,后来“眼红”昆山的腾飞,才奋起直追扩大开放,现在已跻身全国百强县第27位;义乌,一个不沿江靠海、土地贫瘠、资源匮乏、几无工业基础的穷县,却奇迹般崛起,列全国百强县第12位,成为国际知名小商品城。这两个县市,或起步很晚,或客观条件比我们还差,但都由区域“小县、弱县”跨越为全国“大县、强县”。我们德州经过多年奋斗,积累了一定基础,面临难得机遇,尚有区位交通优势,争当全省西部地区发展最快、实力最强、环境最好的城市难度不比人家大、基础不比他们薄、条件不比他们差,只要充分发挥主观能动性,早日实现“三个最”完全可能。
  回眸六地发展历程,经济大多历经 “农转工”、“内转外”、“低转高”和“散转聚”阶段,走的是工业化之路、开放之路、创新之路、民营民创之路,其经验有独特之处,亦有普遍意义。苏州、无锡、江阴、昆山、嘉善坚定不移走依托上海、对外开放,工业立县、工业强市之路,迅速实现了产业升级、经济总量膨胀、财政大幅增收。然后,利用国家宏观调控“倒逼机制”,转变增长方式,加快产业调整,走自主创新之路,又在科学发展、和谐发展大路上领跑。义乌市委、市政府引导农民群众从“肩挑货郎担”、办马路市场,到办专业市场,再到兴办国际商贸城,又到近年来的工贸一体、借商兴工,贯穿其间的一条红线,就是承认人民群众是创业创新的英雄,积极给予支持引导,不断保持民营经济的旺盛活力。他们的道路是经济腾飞的必由之路,由于各地情况各异,对路径选择的侧重、上路时间的早晚可能会有不同,但其路径选择的普适性、根本性毋庸置疑。市十三次党代会提出大力实施工业强市、科教兴市、民营推动、开放带动四大发展战略,下合我市实际,上合中央精神,内合发展规律,外经六地实践证明,我们必须紧抓不放,一走到底,干出实效。

借镜鉴己,认清差距,我们应有将解剖刀对准自己的勇气

  以先进为镜,照出不足,找准差距,是知耻后勇、奋起直追的前提。
  无论是直观感受,还是数字透视,与六地相比,我们在发展水平上的差距是显而易见的。小小县级市昆山,2006年却完成生产总值932亿元,与我市伯仲之间;


财政总收入151亿元、地方一般预算收入65亿元,是我市的近2倍。借镜鉴己,可以看出,我们不仅经济总量小,而且是结构性矛盾突出,产品附加值低,科技含量低,工业缺大少强,自主创新能力不强,经济总量与财政收入不成比例。
  发展速度、发展水平差距的背后,是思想观念、作风精神上的落差。在干事创业的精神及态度上,我们尚缺乏江浙人敢为人先、勇于闯试的胆识,永不知足、永争一流的志气,部分干部思想僵化、观念陈旧,习惯停留在过去的老思维、老框框里想问题,等资金、靠上级、要条件;有的眼界不宽、境界不高,对新事物反应迟、接受慢,缺乏开拓创新意识,没有大的胆识和魄力;有的安于现状、不求超越,总是自己与自己比,过去与现在比,满足现状、小得即安。在发展理念上,我们不如江浙人对 “三个有利于”领会得深刻,对市场经济的驾驭不如他们得心应手。一遇到环境变化、政策调整,就往往心动神摇、脚步不坚,而昆山从1984年迄今,坚持 “开放带动”战略始终不变,遂有外向经济的高度繁荣。义乌虽然创新不停步,但又发展 “不换手”,近25年来抓住 “兴商建市”战略不松手,终于抓出了全球最大的专业市场。在抢抓机遇上,我们不像江浙人那样主动、超前、执著、敏感。人家能把挑战当机遇,同样是面对宏观调控、资源环境制约,他们乘势而上,调整思路、调优结构、调高产业,赢得了科学发展、和谐发展主动权,而我们的许多同志要么举措失当、盲目蛮干,要么怨天尤人、自暴自弃。在服务环境上,我们还不如江浙人见识深、工作实、机制好、效果佳。在优化服务上,我们曾经做得不错,也有一些独创经验,但可惜的是往往不能持之以恒、一抓到底,每次市委、市政府强调优化环境之时,就已经是“三乱”反弹在先。有的部门在为企业服务上做得很不够,重收费轻服务、以罚款代管理,不给好处不办事、给了好处乱办事等现象明显存在;优化环境、服务企业喊得多、做得少,安商、亲商、富商、护商尚未形成普遍、稳定、规范的行为与准则,建设 “法制型、服务型、高效型”政府机关任重道远。在干部作风、市民素质上,我们与他们存在一定的差距。在干事创业境界上,他们有世界眼光、攀国际标准,无锡、昆山的许多上市企业都由家庭作坊、街道小厂发展而来,这与他们高远的境界与眼界密不可分,而我们很多企业却安小成、满小富,成为长不大的“小老头”。他们的干部爱学习、讲政治、懂经济、有激情,言谈举止间透露着文雅、博学、精明、干练、能言,而我们的某些干部只是在酒桌上精明干练、能言善辩,本职工作却表现平平。
  更值得注意的是,创新包容、尚德务实,和谐奋进、融合致远,重商守信、实业报国,不弃微利、不畏艰难等优良品格已成为城市精神、城市文化,化育众人、深入血脉、渐成习惯,这是一种比资金和项目更加持久的资源和力量。我们德州人善良质朴、热情好客,但和江浙比,我们尊商重商经商的心态真正树立了吗?我们不弃微利、扑下身子创业的劲头充足吗?善待异乡人的平等观念树立了吗?化为行动了吗?
  拿起批评的解剖刀对准自己,是自救自强之举,而决非挟他人之长以鄙视自己。当然我们承认落后,但不能妄自菲薄;我们可以佩服羡慕,但更重要的是取长补短、发扬优势,勇于赶超、后来居上。

  振奋精神,努力赶超,现在最需要的是行动

  持续不断地解放思想,永葆干事创业的激情。江浙六地在发展过程中,敢闯前人没有走过的路,敢在无路的地方杀出血路来,领先之后,多的不是沾沾自喜,而是忧患意识。他们承认,许多第一是“逼”出来的,被穷所逼、为宏观调控所逼、被客观条件所逼,发达之后,他们又自己逼自己,拿国际先进水平逼自己。我们最需要学的就是他们这种干事创业的激情、气魄与境界,面对落后的现状和群众盼富求强的愿望,要始终保持一种被逼得寝食难安、被压得喘不上气来的感觉,然后拿出全部心思力气,拼搏奋斗,开拓一片新天地。当前,要努力开展好“解放思想、转变作风、共建和谐、促进发展”主题教育活动,彻底破除小成则满、小富即安的观念,进一步树立时不我待、不进则退的危机意识;彻底破除畏难发愁、妄自菲薄的观念,进一步树立自强不息、奋起直追的发展意识;彻底破除因循守旧、自我封闭的观念,进一步树立敢为人先、海纳百川的开放意识;彻底破除不求大进、四平八稳的观念,进一步树立强市富民、加快发展的责任意识,用市场经济的新观念、新思维去谋划新的、更大的发展。
  扎实推进“四大战略”,打造新的发展优势。大力实施工业强市战略,像无锡、江阴那样,举全市之力培植大企业、大集团;像苏州、昆山、嘉善那样,培植特色产业、支柱产业、品牌产业;像苏州、江阴那样,组建专门的服务机构,孵化、培育、推动、协助有潜力、有希望的企业上市,通过上市融集资金、改善管理、提档升级。大力实施外向带动战略,扩大招商引资,像苏州、昆山、嘉善那样,特别注重产业链招商,引进一个,吸附一批,透过招商促进产品集聚、产业集群。当前要坚定不移地搞好南融北接,对接天津滨海新区要在发展规划、产业调整、体制机制、科技人才、信息资源、交通网络等方面迈出实质性步伐;向南融入省会城市群经济圈,应当积极主动地在建设规划、基础设施、产业发展、科技人才、社会事业等方面开展实质性的合作。大力实施科教兴市战略,研究制定鼓励科技发展的政策措施,抓紧建立激励机制,像苏州、昆山、无锡那样,对在自主创新、推动发展上做出突出成就的企业、科研单位予以实实在在的奖励;像无锡那样成立风险投资基金,支持高新技术产业化,培育高新技术企业;创造条件,积极争取,加快建成一批省级乃至国家级科研基地和研究中心;大力招才引智,促进产学研结合,鼓励人才柔性流动,为人才施展才华创造良好的工作生活条件,努力把“人才是第一资源”由共识变为共为。大力实施民营推动战略,以放促活,破除影响民营经济发展的一切思想、体制、政策障碍,大力实施民营企业成长工程;像无锡、江阴、昆山那样,通过培训民营企业家、推动企业上市、加快科技创新步伐、扩大对外合作,促使民营经济迅速膨胀规模、提档升级。实施好四大战略,园区建设是切入口和突破口。园区是工业的载体、开放的窗口、科技创新的舞台、民营腾飞的助推器。苏州、无锡、昆山、嘉善的发达,突出体现在各种工业园、产业园、软件园、孵化器的数量多、分布广、档次高、效益好上。我市的园区建设和南方先进地区比,仍显层次低、规模小、分布散。今后要在加强基础设施建设的基础上,创新管理理念、管理机制,像苏州工业园借鉴新加坡管理经验与模式那样,用科学、先进的体制、机制管理园区,力争使工业园区区位优越、政策优惠、服务优质。要像无锡、苏州、昆山大建各种园中园那样,按照专业化发展、差异化竞争的要求,通过细分市场、细分产业,科学定位园区特色,按区域或产业建立园中园。
  完善机制抓落实,转变作风用真功。江浙六地服务环境好,发展活力足,但平心而论,他们亲商、安商、富商的理念,“服务创造价值”的理念,一站式、一条龙的服务举措,政府采购、收支两条线等保证公开公平的体制,特事特办、开辟绿色通道的应对机制,我们也大多认识到了、实践了,但环境偏紧问题仍时有反弹,一个重要原因是我们抓得不够认真、监督不够到位、落实不够彻底,缺少一种真抓实干的“狠”劲、韧劲,缺少一种监督、落实的机制。同样,六地干部想干事、能干事、干成事、不出事,政府机关为民、务实、高效,不仅在于他们教育得好,更在于他们真正落实考评、监督、奖惩机制,能“动真格的”,对各种不良不廉行为不仅设立“高压线”,更给“高压线”全天候“通电”,让庸者、懒者、贪者名利双丢,营造了一种由“不得不干、不得不廉”向“我要干、我要廉”转变的良好氛围。反观我们,有时却失之于软、失之于虚,“说了算、定了干、错了罚”没真正到位。所以,无论是转变作风也好,优化环境也好,我们必须大兴求真务实之风,既要立足实际建立和创新机制,更要拿出主要精力抓落实。
  借石攻玉,贵在用心。以这次学江浙为契机,进一步洞开思想解放的大门,点燃干事创业的激情,振奋精神,居弱图强,抢抓机遇,极力赶超,我们就一定能在迈向“三个最”的征途上势不可挡,一往无前。
               探江浙率先发展之源 谋德州奋力崛起之路
                             经验启示录
  □本报记者 刘同江 见习记者 唐晓颖 本报通讯员 潘全柱

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【第 A2 版:要闻】
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