苏州、昆山的干部，无论是地方部门还是垂直部门，给人的突出感觉就是肯干、实干，为民、高效。 一次，苏州市政协为推动外资企业劳资双方开展工资协商，举行了座谈会。作为垂直部门的国税局得知后，主动与政协联系，表示可以根据国家税收政策，对给工人涨工资的企业在成本计算方面以优惠，实现了劳资双方两满意。而据昆山市行政审批服务中心副主任丛伟介绍： “我们这儿的很多工作人员累胖了。因为一上班就坐在办公桌前忙活，中间连上洗手间的时间都很短，更别说锻炼了。时间一长，大家都胖了。”但他们无怨无悔，以微笑和高效，赢得了尊重，群众满意率保持在99％。而在昆山出口加工区海关，记者见到在通关员面前，都摞着厚厚的一堆待办理的单据。据通关科副科长邓英杰介绍，一位通关员一分钟平均要办理1．3票单据，效率位于全国前列，上班后 “头低下去，就很少再抬得起来”。
　　这背后有入脑入心的有效教育。行政审批服务中心教育干部： “现在不是群众求我们来办事，而是我们有义务为群众办事。比如一个个体工商户，房子也租了、租金也交了。他来办理登记、申报手续，我们早一天给他办，他就可以早一天产生利润，也就可以早一天创造税收。而我们的收入都来自税收，所以他是我们真正的衣食父母。对衣食父母，我们难道不应该尽心尽力、奉若上宾吗？”海关教育干部： “加工区的许多企业，下午3：00开始出货，运往上海机场。可是单子在上午11：00才送过来，减去在路上的时间，我们至少在下午1：00把手续给他们办好。否则，误了飞机，给客户造成的损失就大了。所以加班加点，义不容辞。”没有空洞的说教，却一下子说到干部的切身利益上，点到大家的心坎上，为民服务的理念由此扎下了根， “我要干”的意识由此萌生。
　　这背后更有科学求实的激励约束机制。昆山的机关效能建设，让 “懒官”、“庸官”没了市场和生存土壤，前文已述。下面，我们再看一下行政审批服务中心的管理 “绝招”：中心督查科设计了专门的服务质量调查表，根据服务人员的办事效率、服务态度、廉洁自律情况划定四个等级。督查人员在办事群众刚离开大厅时递上调查表，让群众自主填写。然后每周进行统计，得出对每位工作人员的评价等次，在内部网上公开，全体人员都可在网上看到。年终考核奖惩时，个人成绩与市里对其所在部门的考核挂钩。这样，一人荣辱关系整个单位的荣辱，也调动了所在单位领导教育管理的积极性。说白了，其本质不外乎“民主”与 “公开”，但人家是来真格的。
　　优化环境、转变作风，是一项长期的工作，如何避免口号化、表面化、疲塌病，真正抓出起色？苏州、昆山人的做法简明、有效，完全可学、能学、马上学。当前，我市个别部门大局意识差，部门利益至上，对企业、百姓的利益则漠不关心；有的审批环节过多，手续繁琐，时限太长，效率低下；有的干部作风粗暴，冷硬横推拖；有的干部得过且过、庸碌无为、无所用心。解决这些问题，仅有教育、仅靠党政部门自身约束还很不够，必须完善机制，落实包括客商在内的广大群众的监督权、评议权，使 “为人民服务”在 “受人民监督”中得以贯彻，才是有效之举。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 率先发展看苏昆·系列述评之三
　　□本报记者 刘同江 见习记者 唐晓颖