企业虽然是市场竞争的主体，但政府并不是无所作为，特别是市场体制还不完备的情况下，企业要上市融资，尽快做强做大，还必须依靠政府强力推动。江阴市做出了成功探索———
　　6月1日，记者在江阴采访，正好遇到在当地劳动和社会保障局工作的德州老乡张庭泽。他介绍说，局里正在搞一项调研：论证明年把每月750元的最低工资标准提高到900元的可行性。此时，江阴市委、市政府正在探索城乡统筹新途径——让全市农民分享经济发展的“红利”：全面提高农民的养老、医疗保险水平，完善保障体系。为此，市镇财政将投入80亿元资金！如此大手笔、大投入，没有强大的财力是根本不可能的。
　　地处长江下游南岸的江阴市人口只有120万，2006年完成GDP980亿元，人均1万美元。财政一般预算收入60．5亿元。在江苏省率先实现了全面小康后，又在第六届全国县域经济基本竞争力评价中荣膺榜首，还被评为中国最具经济活力魅力城市等50多个全国性荣誉称号。
　　江阴市之所以有如此实力，完全是因为拥有强大的企业群体。当地同志介绍说，江阴历史上是著名的军事重镇，素有“江海门户”之称，电影《渡江侦察记》就是在这里拍摄的。江阴也曾是个农业大县，上世纪70年代还多是砂石路，国家投入很少。但改革开放以来，江阴抓住了几次发展机遇，大力发展乡办、村办企业，承接浦东新区的产业转移，善于资本经营，使工业得以迅速发展。目前，江阴拥有9家企业跻身 “中国企业500强”，8家年营业收入超百亿元；现在培育上市公司20家，被称为“华夏A股第一县”。占全国千分之一人口的江阴人，在全国万分之一的土地上，创造出超过全国千分之四的GDP。江阴经济的快速发展，被新闻界、理论界称之为“江阴现象”。小地方为何能冒出如此多的 “参天大树”？作为有形之手的政府是如何发挥作用的？
　　江阴市的决策者认为，企业是市场经济条件下的发展主体，做大做强企业应当依靠市场机制的力量和企业自身的动力，但在目前各种生产要素流动性不强，条块之间利益复杂的情况下，还必须依靠政府的力量，为企业的发展壮大创造良好的环境，才推动了企业迅速做大做强。

　　志向多大，事业才能多大。企业需要激励成长

　　就在记者到江阴采访的前一天，该市的第二批重点企业老总和部门负责人刚从新加坡培训回来。
　　江阴市委宣传部的杨建忠介绍说，政府已经连续5年组织重点企业集团老总赴海尔、宝钢、华为、长虹、万向等国内知名企业学习考察，并组织他们到新加坡南洋理工大学和清华大学等高等学府培训学习。
　　政府通过各种形式和途径，帮助企业家们开阔视野、树立世界眼光和现代理念，确立新的发展定位，增添了企业的危机感。许多企业老总考察回来后确定了“总量超百亿、江苏50强、中国500强”的奋斗目标，以期成为能左右国际市场的行业龙头。江苏华宏实业集团董事长胡士勇说：“要么不做，要做就做行业老大！”
　　华宏实业集团是1988年从一个村办焊接厂起家的。当时一张执照，几条政策，其他几乎一无所有。胡士勇带领着几个人凑了几千块钱就开始了漫漫创业路。胡士勇有一股不服输的韧劲，遇到任何困难都不低头，他们从无到有，从小到大，一步一步走来。如今，江阴华宏实业集团成了液压机械、化纤等多行业、宽领域的重要生产基地。华宏的液压打包机国内市场占有率达50％以上，出口市场占有率占15％以上。而年产30万吨高质量化纤的生产能力，让华宏昂首挺进了同行业全国十强。华宏实业集团去年实现营业收入65亿元，今年的目标是90亿元。
　　对不同企业，江阴市分类指导，实施目标赶超战略。对18家重点集团、20家优势企业、50家成长型企业逐个帮助引导他们制定“跳一跳、够得着”的发展规划，以目标鼓劲增压，以目标激发斗志，努力形成重点企业集团一马当先、中小企业万马奔腾的竞相赶超的竞赛局面。江阴市对各重点企业集团的发展目标按年度分解，一年一细化。根据企业发展情况，每年一次进行星级企业排名，对上述企业筛选调整，及时淘汰和增补，形成动态的筛选调整机制。在去年有8家企业总量超百亿元的基础上，他们计划到2008年有16家企业实现超百亿目标。
　　记者点评：江阴今天的“巨无霸”企业多是从乡办、村办企业基础上发展起来的，基础并不是很强，很多企业家还是农民出身。但他们谦虚、刻苦、善于学习，能够很快接受先进的理念，先后出了40多个市场占有率居全国第一的“单打冠军”。德州很多企业基础不错，也有一批在国内市场叫得响的产品，但缺乏江阴人“敢攀登、争一流”的精气神儿，所以小步慢走。只有树立“好了还要好，大了还要大”的雄心壮志，德州企业才会有大的突破。

　　强力托起 “江阴板块”，让“关键的少数”撑大局

　　江阴人认为，重点企业发展得如何，直接决定着江阴经济的竞争力，决定着江阴发展的前途和命运，是“关键的少数”。江阴各级都把扶大扶强、支持重点企业发展作为一项突出的战略任务，形成思想共识，凝聚工作合力，竭尽全力为企业做大做强创造条件。
　　首先是用足政策资源。尽可能为重点企业的发展提供政策支持，特别是在支持企业资产重组、科技进步上，制定一系列具体的优惠激励政策。市财政逐年增加科技经费的投入，去年科技三项经费占财政支出的比重达3％，市财政还每年安排2亿多元，设立技术创新基金，支持企业自主创新。市各有关职能部门都为支持重点企业加快发展办实事，解难事，执行好各项支持企业做强做大的政策。
　　其次是做好指导服务。在市场经济条件下，政府在经济发展中最大的责任就是服务，最大的作为也是服务。企业在膨胀规模中遇到的最大困难，就是资金瓶颈的制约。为此，早在上世纪90年代初，江阴就充分研究国家政策，确定了“规模经济＋资本经营”的思路，选准上市融资的捷径。
　　1996年，江阴市政府成立了以体改办、人民银行、财政局、计委、政府办等13个部门组成的企业上市指导小组。指导小组依法办事，各负其责，形成了“群星拱北”的服务格局，在资产评估确认、审计确认、股权确认、股权转让、土地处置、向上争取和沟通等环节提供高效服务。目前，江阴企业已经在国内上市15家，境外上市5家，去年企业上市融资120亿元，今年可达150亿元，撬动民间资本1000亿元。
　　江苏法尔胜集团就是利用募集资金实现了由钢丝绳产业向新兴光纤、光子行业的拓展。法尔胜的前身也是个集体小厂，当年产品是捕鱼用的麻绳，勉强维持生存。1980年，法尔胜转产钢丝绳，拓展更大的发展空间。他们引进了江阴第一个研究生，成功开发了子午线轮胎用钢帘线，并迅速占领了全球55％的市场份额。1998年，企业又将目标锁定在了光导纤维领域，但庞大的科研资金缺口成为制约瓶颈。怎么办？在政府的引导下，法尔胜选择了上市融资这条路，当年募集资金5亿元，使新项目顺利投产。
　　如今，法尔胜已经拥有了光纤预制棒、卫星特种光纤等光通信系列产品，还开发了复合管材、形状记忆合金和超导线材等新材料，在技术上整整向前推进了20年，成为享誉国际的民族品牌。2006年销售收入高达118亿元。
　　另外，长电科技、三房巷、江苏申龙、双良股份等高科技企业借助上市，产业得到进一步发展和提升。目前，有10家上市公司实施了 “火炬计划”，有9家成为新材料领域的国家重点高新技术企业。
　　记者点评：相比江阴一个县级市，我们整个德州市2300多家规模以上企业，上市公司只有华鲁恒升、德棉集团和中南集团3家。是什么阻碍了我们呢？原因很多，但最关键的还是观念问题。担心不够条件，怕麻烦，也不愿意被监督等等，这都是没有长远眼光的表现。江阴的经验告诉我们，企业上市不但规范了经营管理，还可以凭借强大的资金优势购买最先进的设备和技术，并迅速转化为生产力，提高企业竞争力。

　　做大更要做强，提高核心竞争力是关键

　　经过精心培育，江阴企业的规模迅速膨胀。目前拥有155家企业集团，其中国家级46家。但江阴人意识到，企业做大不是目的，做强才是根本，只有形成核心竞争力才会长远。因此，近年来他们引导企业集团将技术创新摆在突出位置，通过加强技术创新，发展核心技术，形成特色产品。
　　毛纺业被许多人认为是 “夕阳产业”，然而在江苏阳光集团，一匹布的价格可以与一辆轿车不相上下，这是技术创新产生的神奇效果。他们生产的国际最先进的 “中华极品呢绒”，其180支纱达到了毛纺业纯羊毛产品的极限，1米只有200多克重，被称为“软黄金”。为了完成从传统低档次产品到高新产品的转化，阳光不惜代价创新，斥资16亿元完成了由粗纺到精纺的跨越，硬件可与国际知名企业比拼。
　　自主创新使江阴一批企业从 “制造”跨越到“创造”，牢牢奠定了在行业中的领先地位。连铸生产轴承钢是一个世界性的技术难题，却被兴澄特钢的科研人员用一年半时间攻克了。目前，公司自主开发的核心技术占到生产总量的一半，其利润占到生产总量的70％以上。
　　法尔胜集团则围绕金属制品、光电子、新材料等领域，加快培育拥有自主知识产权的主导产品和核心技术，并迅速形成批量生产能力。集团董事长周建松说：“科学发展观的要义是既要把握当前，又要着眼长远。企业要保持长期兴旺，必须树立创新观念，培育适合国情、厂情的创新能力。”早在10多年前，自主创新就已成为法尔胜集团百年长兴计划的一项重要举措。
　　通过几年的努力，江阴18家重点企业集团都已经建起省级以上技术中心、博士后科研工作站等研发机构。目前，该市各类科研开发机构达到175家。已有200多家企业以资产或技术成果为纽带，与100多家高等院校、科研院所建立了多层次、多形式、多领域的合作关系，形成了强大的科研开发支撑体系，缩短了与国内外先进企业技术水平的差距。
　　正是有了自主创新，才为江阴市“传统产业高新化，高新技术产业化”铺就了一条成功之路。目前，江阴形成了精纺面料、中央空调及配件、软塑包装新材料、磷化工产品、特种钢、特种钢丝绳、花色灯芯绒、中药颗粒剂等8个领先全国、辐射国际的专业生产及出口基地。
　　记者点评：江阴的GDP主要是靠传统产业，特别是制造业。但他们的传统产业已经通过科技创新实现了升级，改为生产科技含量高、附加值高的高端产品，具有很强的生命力和竞争力。随着经济全球化的发展，传统制造业的竞争日趋激烈。如何使德州传统产业立于不败之地？“科技是真佛，谁拜谁受益。”江阴的做法值得我们借鉴。

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　　　　　　　　　　　　　　　　 率先发展看无锡·系列报道之四
□本报记者 王育恒 杨德林 本报通讯员 孙伟