近年来，乐陵市突出“改革创新、立德树人”这一主题，大力推进教育改革、激发办学活力，健全工作机制、推进教育公平，规范办学行为、坚守教育底线，完善保障措施、促进内涵发展，着力提升学校现代化办学水平和教学质量，促进了区域教育事业健康快速发展。
深化综合改革 激发办学活力
　　推进“三个学校管理体系”改革，学校内涵式发展机制初步形成。理顺乡镇教育管理体制。制定出台《乡镇（街道）义务教育学校管理体制改革方案》，实行学区负责制，每个乡镇设学区主任、中学校长和小学校长各1名，调整后，全市乡镇保留中学校长18人，小学校长由原来的25人调整为16人。并对原教委人员全部取消行政职务，达不到法定退休年龄的一律安置教学一线任教，全市乡镇教委人员共调整安置185人，做到了人尽其才、有序使用。探索集团化办学模式。试点推行区域名校与薄弱校联合办学，由名校对薄弱校进行代管，力争在短期内将名校的教师培养、教学改革、管理创新等成功经验复制到薄弱校，形成了一校带多校、校校共提高的“捆绑互助”发展模式。目前，实验中学、开元中学、实验小学等区域名校的成功经验已在铁营中学、朱集中学、城西小学等学校“落地生根”。推进国家课程校本化改革。以“全员育人、全科育人、全程育人”为目标，深入推进“多维大课程体系”、“学案导学—合作探究”五步三查教学模式等课程改革，实施“六个一”工程建设，在开齐课程的同时，努力打造“高效课堂”，促进各学段教育质量稳步提高。全市高考本科上线实现5年五连增，学生素质全面发展。
　　推进“三支队伍”管理制度改革，“专家办学”迈出重大步伐。对干部队伍，实行校长职级制改革、“城乡大轮岗”和公开竞聘上岗。在校长职级制改革中，通过制定校长选聘、职级认定、薪酬考核等制度，建立职级能上能下、待遇能高能低、岗位能进能出的竞争机制，并进一步下放办学自主权，厘清权责关系，全力推动教育家办学。共评选认定职级校长55人。为优化教育干部配置，打破城乡壁垒，对全市25名教育干部进行“大轮岗”，其中7名学区主任、9名校长轮岗交流，4名乡镇教育干部上挂教育局机关中层，5名局机关干部下派乡镇任职。为建立后备干部人才库，通过面试、民主评议、实绩考核等环节，公开选拔30名教育后备干部，使优秀人才脱颖而出，使能干事、业务精的骨干教师干部受尊重、有地位、发展快。目前，已有9名后备干部经个人申报、组织考核，于今年暑期走上校长岗位，成为第一批“出库”的后备校长。今年，通过制定方案、核定岗位、确定候选人、上报审核、方案公示、开展竞聘、签订聘任手续等环节，对小学学区校长及中学副校长进行公开选拔竞聘。全市共有196人竞聘136个岗位，其中114名原任校长成功竞聘，22名原任校长落聘，22名一线骨干教师走上校长岗位。通过竞聘，基层校长的人均年龄由44.4岁下降至42.6岁，大学学历人数占比由56%提高到64%，新聘校长在年龄结构、学历层次、专业素质等方面都有了新提升。对教研队伍，进行公开选拨。为补齐教研人员不足的短板，面向全市公开选拨教研员15人，现已全部上岗，将进一步提升教研队伍的专业化水平。对教师队伍，实行“县管校聘”改革。为每个学校设定5%的硬性交流指标，倒逼教师队伍合理流动、优化配置，共有4649人参与聘任，其中校内直聘564人、校内竞聘3875人、跨校竞聘167人、支教竞聘46人。通过竞争聘任，教师队伍的自主有序流动更加合理高效，广大教师干事创业的积极性、主动性明显提高。同时，招聘教师126人，进一步优化教师队伍。
　　推进“三个激励机制”改革，教育发展“内生动力”更加强劲。强化绩效激励。将教师绩效工资由原来每人每月扣除120元调整为扣除320元，并根据教学质量、师德师风、教学常规等情况，进一步拉大绩效工资差距，真正实现“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样，努力营造爱岗敬业、争先创优的浓厚氛围。强化成长激励。充分发挥区域名校、名校长、名师典型带动作用，组织乡镇学校校长、骨干教师到乐陵一中、实验小学等区域名校跟班学习、挂职锻炼，努力实现教育经验、教育方法、教育智慧等方面的资源共享和优势互补，已组织初中3批36人到一中挂职锻炼，组织小学14批178人到实验小学挂职锻炼，促进了全市干部教师队伍素质的全面提高。每年教师节都对业务精湛、师德高尚的优秀教师给予表彰奖励，引导广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师，其中2018年教师节表彰了320名优秀教师。大力实施“青蓝工程”“师带徒”等培养机制，常态化开展“校本教研”，促进青年教师迅速成长为业务骨干，带动广大教师主动强业务、提素质，涌现出一大批区域名师，其中1人被评为省特级教师，30人被评为德州市教学能手，146人获得德州市教育成果奖。强化督导考核激励。修订完善《中小学综合考核方案》等文件，增加过程性考核权重，严格兑现奖惩，对考核前列的10名校长进行表彰奖励、4名校长进行提拔重用，对连续两年考核后三位的6名校长进行职务解聘。一系列改革的扎实推进，深度激发出教育事业发展活力。
健全工作机制 推进教育公平
　　推进招生制度改革。引进招生服务平台，小学及初中一年级招生一律启用网上招生服务平台，实现了网上报名、审核、录取、分班、建籍，做到了文件政策清楚，流程材料明确，结果公开公正公平，杜绝了人情生、关系生、高分生，有效杜绝了择校热。完善招生政策，对规范义务教育阶段中小学新生入学工作作了明确要求，按照户籍优先、划片招生、免试就近入学的原则实行阳光招生。建立以户籍所在地居民子女，在划片区域内购买合法房产的非城区户籍人员子女，乐陵籍进城经商、务工子女，乐陵户籍以外经商、务工随迁子女为顺序的分批次入学机制。加强入学资格审查，建立与户籍管理部门、房产管理部门、人社部门等联动沟通机制，严格审核入学资格材料，做到公平公正。
　　着力化解大班额。积极推进解决大班额项目建设，建成项目学校筹划招生。铁营中学、西段中心小学、阜欣小学已顺利启用,共增加学位3630个。城区安居小学、阜盛小学、实验小学、挺进小学向阜平小学、阜欣小学合理自愿分流学生364人，消除化解存量大班额。加强制度建设，规范招生行为，实现网上平台招生，为解决大班额问题提供政策依据和技术支持。首先出台并完善招生工作意见，完善以户籍为主，免试就近入学制度，严格限制班额。以制度规范招生，遏制因乱招生造成的大班额问题。其次严格落实招生意见，加强入学资格审查，促进招生工作公平、公正。挖掘学校潜能，充分利用学校资源，合理配置班额。对存在大班额的学校，认真挖掘学校现有资源，压缩行政后勤等办公用房，毕业年级自然分流，同时严格中小学起始年级按标准班额招生。
　　全面落实各项学生资助政策。今年上半年，共资助各级各类学生4392人，发放各类资助金共计289.78万元，其中：学前教育政府助学金发放61.17万元，1086人受益；义务教育寄宿生生活补助费发放145.2万元，2432人受益；高中国家助学金发放73.9万元，754人受益；高中免学费4.55万元，61人受益；学前免保教费4.96万元，59人受益。
　　全力推进城乡教育均衡发展。前期，累计投资14亿元，大力推进学校标准化工程、全面改薄、解决大班额和义务教育均衡发展4项工作集中实施。全市共新建教学楼、宿舍楼、餐厅等楼房158栋、抗震平房13处，总建筑面积37万平方米，校舍全部实现了楼房化和抗震平房化；新建塑胶跑道人工草坪操场114处；按国家标准配齐配足实验仪器、多媒体、微机室、图书阅览室等内配设施；学校基础设施同步完成，办学条件得到显著改善。2018年又投资1.8亿元，开工建设阜欣小学、挺进小学、西城小学和铁营中小学4个大班额项目学校，总建筑面积6.4万平方米。 2019年重点建设挺进小学、开元中学扩建，丁坞镇乐福小学、杨安镇中学餐厅宿舍楼4个项目，目前正在加紧施工，力争年内竣工投入使用。阜昌中学项目已启动，目前正在规划设计和征地拆迁。同时，加快幼儿园建设，2019年新建幼儿园2所、改扩建幼儿园6所，建筑面积1.1万平方米，投入资金1373万元，可新增学位1440个。目前，2所新建幼儿园已开工建设,6所改扩建幼儿园中5所已完成改扩建任务、1所正在施工。
规范办学行为 坚守教育底线
　　规范校外教育机构。构建部门联动机制。市政府成立专门校外培训机构专项整治领导小组，由分管市长亲自挂帅，统筹安排部署工作。多次召开由教育、公安、民政、人社、市场监管5部门参加的联席协调推进会议，认真研究具体的整治措施及长效机制。经市政府常务会议通过，制定出台《乐陵市开展校外培训机构专项整治行动实施方案》，确保了联合行动、联合执法有的放矢。全面摸排，登记造册。对辖区内培训机构进行全面核查登记，并随时了解新办培训机构的情况，建立台账。针对各培训机构证照情况、安全状况、教学内容、师资力量等进行分类汇总，准确掌握了我市校外培训机构的基本情况。健全机制，依法行政。完善校外培训市场准入制度。依据相关法律法规，落实校外培训机构审批政策，从源头上把好校外培训市场的入口关。坚持疏堵结合，分类分步治理。按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的工作要求，坚持疏堵结合、分类分步治理，对在我市校外培训市场影响较大的培训机构负责人分别进行约谈，传达上级关于校外培训机构专项治理的政策精神，要求各机构正视问题、自我检查、率先整改，积极树立标杆，切实发挥引领作用。目前，我市共有72所校外培训机构，45取得办学许可证，取缔3处，整改24处，已有14所整改达标。
　　推进幼儿园专项整治。开展无证幼儿园专项整治，通过媒体宣传、联合督查等措施全力做好无证园整治工作，对71所无证幼儿园建立管理台帐，全部纳入监管范围。目前，已准入41所，取缔30所。开展城镇居住小区配套幼儿园专项整治，实施小区配套幼儿园分类管理，联合规划、住建、国土等部门进行小区配套幼儿园调查统计，摸清底数，一园一案，分类整治。乐陵市需整治的配套幼儿园共23所，目前，8所需新建幼儿园已有6所开工建设，1所正在规划设计；15所使用不到位的幼儿园，3所公办园中1所投入使用、2所正在配备设施，12所民办配套幼儿园中已委托11所办成普惠性民园所并完成认定，剩余的1所正在认定。
　　全面加强师德师风建设。出台《乐陵市“强师德、正师风、树形象”专项治理实施方案》，重点治理学校和在职教师有偿补课行为，乱订及推销教辅资料、报刊杂志行为，商业广告、商业活动进校园行为，师德“十条红线”越线行为。教体局与各学区、市直学校签订《乐陵市教育和体育局师德师风建设目标责任书》，层层压实责任。各学区（校）结合实际制定工作方案，迅速动员部署，认真组织开展签订承诺书活动，将相关惩处规定等条款明确列入承诺书中。组织干部教师观看警示片，让广大干部教师受警醒、知敬畏，以强烈的思想震撼和精神洗礼，增强遵纪守法的自觉性，引导干部教师不断提升职业道德水平。
完善保障措施 促进内涵发展
　　抓实党建引领，把准办学方向。
　　设立中共乐陵市委教育工作委员会，建立健全各级学校基层党组织，将原16处乡镇教委党支部转入市委教育工委管辖，通过强学习、抓载体、建阵地等形式，全面加强意识形态工作，切实让党组织的战斗堡垒和党员发挥最大作用，全面贯彻落实党的教育方针政策。对4个党员数超100人的学区成立党委，对3个党员数超50人的学区成立党总支，做到设置规范、调整及时，推进中小学党组织和党的工作全覆盖。全面加强民办学校党建工作，新建龙山学校党支部。
　　创新督导机制，实现挂牌督导常态化。把全市所有中小学（幼儿园）科学划分为9个责任区，聘任责任督学85人。从教育督导责任区督学工作常规、工作守则、考核制度等方面对责任督学工作进行细化规范，对督导一日常规要求、工作纪实表、督导手册、整改通知单等内容进行了统一要求。要求每名责任督学每周到校督导一天以上，每校至少督导半天，每月对督导责任区学校督导一遍以上。同时推行学校视导员制度，强化学校自我监督、自我改进、自我发展。各责任督学本学期按要求已到挂牌督导学校督导4次以上，人均听课20多节。全市共下发了整改通知书121份。现在挂牌督导工作已形成常态，各责任督学主动督导，为学校发展献计献策，为全市教育工作贡献力量。
　　强化底线意识，夯实安全保障。在加强师生常规安全教育的基础上，由市综治办牵头公安、检察院、法院、司法部门组织有关干警及法律工作人员150余人，围绕预防校园欺凌、校园暴力，预防未成年人犯罪、心理健康教育等深入全市每个学校开展师生法制教育。细化校车安全管理，制定校车管理制度，与学校（幼儿园）、驾驶员层层签订交通安全责任书，建立校车管理档案，对全市113辆国标校车规范管理，一车一档，并常态化进行校车巡查，有效遏制和打击了接送孩子的非法车辆，确保学生的交通安全。推行学校食堂标准化运营管理模式，由具有资质的餐厅经营者负责学生的就餐，学校进行监督管理，目前全市已有15处中学成功引入该经营管理模式，学生的就餐安全、就餐质量都有了极大的提高。同时，引进的天津浩玥学校营养餐配送有限公司对没有食堂的学校进行配餐，大大的提高了偏远地方学校的就餐质量，饮食安全得到了保障。常态化开展防火、防震、防踩踏、防欺凌等安全检查整治活动，发现问题下达整改通知书，限期整改，确保安全。
　　经过努力，乐陵市办学条件持续改善，办学活力不断激发，高中和义务教育各学段教育质量都实现了新突破，社会各界及人民群众对教育工作的满意度不断提升，为推动富美和谐区域性中心城市建设作出应有贡献。
　　□本报记者 张晓航 本报通讯员 张肖肖