近日，一则喜讯传回市政务服务中心，在由《人民日报》社和国家大数据专业委员会组织的评选活动中，德州市政务服务平台荣膺“全国优秀政务服务平台”，成为全省唯一获此殊荣的单位。“国字号”大奖，为何花落德州？走进市政务服务中心大厅，答案一目了然：映入眼帘的是一排排整齐的政策宣传栏、政务公开栏、服务承诺栏和电子显示屏、触摸屏等。在这里，前来办事的群众享受“零距离”服务、“无障碍”服务等全新服务方式，处处都可以感受到服务标准化、管理精细化、运行规范化、保障高效化的服务理念。
　　今年以来，市政务服务中心共办理各类审批服务事项170万件，办理建设项目审批123件，同比增长9%；完成公共资源交易项目1713件，总成交金额259亿元，分别同比增长26%和209%，为财政节支创收20多亿元。尤其值得一提的是，市政务服务中心推出的“二级推进、四大保障”审批模式还入选“中国政府管理国际案例库”，“互联网+政务服务”经验被省委改革办评为全省改革先进典型案例。
政务上云端 服务接地气
　　“现在办事是数据跑腿，能不能办、办到哪一步，清清楚楚。 ”徐卫东是德城区的一位市民，说起市政务服务中心新推出的“互联网+政务服务”模式，他的评价是“太方便了”。
　　眼下，随着德州市政务服务网上线试运营，“行政事项管理、行政权力运行、网上政务大厅、平台运行支撑、大厅智慧化管理”五大功能统一实现网上操作，并初步实现了省、市、县三级政务服务的互联互通。此外， 41个有行政审批职能的市级部门（单位）、11个县（市、区）有行政许可职能的部门和单位的3895项行政许可事项全部实行网上查询申办，公开率达100％。
　　政务上云端，服务接地气，着眼提高群众办事体验，市政务服务中心先后增加了自助查询机、叫号机、高拍仪、显示屏等智能化终端设备，增设自助申报区、自助查询区，评价系统、叫号系统、短信系统、音视频监控系统等，全面提高了实体大厅智能化水平，增强了群众、企业办事的交互式体验，大厅服务更具人性化。
降下来的企业制度性交易成本
　　一项针对企业的调查中，制度性交易成本被认为是“最应该降，又是最难降的”，是当前企业降成本“最难啃的硬骨头”。
　　“制度性交易成本”这个学名背后，是各种名目的行政事业性收费。
　　“能评、环评费全不用交了。 ”德城区城上城项目负责人郭经理高兴地告诉笔者，“免费”主要得益于市政务服务中心推出的区域化评估评审服务。过去，每设立一个企业，相关部门都要进行一次震评、雷评，有些企业负责人就提出质疑：有的两家企业仅一墙之隔，遭受地震和雷电灾害的条件一样，挨家做一遍，有这个必要吗？
　　为了解决问题，我市在全省率先探索推行了区域化评估评审机制，即对一个工业园区或成片连方出让的商住用地，编制整体性的能评、环评、震评、雷评等评估报告，简化或取消单个评估评审，超过规范标准的项目，只对超出部分做深度评估报告。该举措推进以来，建设项目专项评估评审总量减少50%以上,项目审批平均提速87天、节约费用30%以上。
　　成为过去式的，还有“散装水泥专项基金”等4项收费，暂停收取用地规划技术服务费等2项收费。对防雷产品测试等经营性收费项目，全面开放检测、测绘等市场，大幅度降低了企业成本。
　　政府是不收费了，可是收费转移到“红顶中介”后，不仅没少还更贵，随着简政放权而出现的新问题，给企业降成本新添“拦路虎”。
　　对此，市政务服务中心建立了“线上与线下”并行的“中介超市”，通过实体超市实现中介服务机构培育和一站式服务提供，通过网上超市实现信息公开、服务评价、网上监管，最大限度增加择优竞争。此外，还印发《行政审批中介机构管理考核办法》，按“定量与定性”相结合的方式，通过业务主管部门考核、委托单位测评和政务服务中心管理办公室日常工作考核，实现对各中介机构执业的综合动态评价。
审批流程实现“一路通”
　　数据显示，今年以来，市政务服务共办理企业设立变更2.5万余件，同比增长31%，市场活力被充分激发。
　　这得益于审批流程的再造。市政务服务中心拓展企业设立“多证联办”范围，将企业办理营业执照前后密切相关的服务事项一并打包，实行一次告知、同步办理、前置审核、后置确认，并签订库税银三方协议，进一步为企业减负；同时，大力推行“一审一核”或“审核合一”，环节最多不超过3个，极大地提高了窗口审批效率，避免了企业多头跑、跑多次，实现承诺时限最长不超过20天。遥遥无期、望穿秋水的审批搭乘上了“高铁”，步步并联，段段提速，报送审批，随来随办。
　　政务服务中心还创造了“初审确认、容缺办理、疑难会商、协助报批”的建设项目四大保障机制，市政务服务中心相关负责人解释道：容缺办理指有些材料现场没带全，但后期可以补，就先受理，上车后再补票；疑难会商则是遇到“疑难杂症”时，就召集相关部门来一次“会诊”，一次性解决所有疑难；同时，还有无偿代办服务，只要打个招呼，就有人上门无偿代跑，一个项目、一人代办、一套方案、一办到底，协助企业顺利完成报批，审理流程实现“一路通行”。
　　此外，完善了同城通办机制，新增进驻德城区23个部门的审批服务事项，落实“一个平台、一套标准、一表收费、一样效率、一同监督”，解决因三区职能不全企业“跑多家”的问题。延展了落地保障机制，建立重大项目信息库，帮助项目设计个性化审批方案，建立落地项目跟踪服务档案，协助解决后续审批问题，促进尽快达产达效。
晒在阳光下的公共资源交易
　　长期以来，公共资源交易管理分散在政府各职能部门，交易体系不顺、缺乏有效制衡，相关部门既当“裁判员”，又当“运动员”。这一背景下，公共资源交易平台应运而生。
　　“手续少了，整个过程更简单、更快捷。 ”徐庆山是德州天元集团有限责任公司下属分公司的一名经理，他说以前参与工程建设，工作人员先要抱着材料跑住建局等部门，再到相关部门投标，报名要去现场，缴退保证金还要跑银行，有时还不止一次。“现在只需要随时关注网上的项目信息，一点鼠标，轻松完成项目的报名、标书下载和保证金缴纳，整个过程很简单。”徐庆山说。
　　市公共资源交易平台建成后，我市先后出台《市区公共资源交易管理办法》《社会招标代理机构进场交易导则》《代理机构进场考核管理办法》等制度规范40余项，不断细化各部门权责划分，将公共资源交易纳入同一平台。
　　德州市公共资源交易网上，每一个交易过程都全程公示、随时可查。以推行电子化交易为抓手，我市将公共资源交易的方式和内容更为彻底地“晒”在阳光下。以往每当有项目招投标时，总有竞标方到处活动找专家；现在，电子化的操作流程，让整个评标过程变得非常透明——评标专家由电脑程序随机抽取，开标前无人知晓哪些专家评标，专家也不知自己要评什么标，避免了违规操作；评标时，专家若对哪个标书存有疑问，只能通过变声系统询问相应投标人，双方不打“照面”，连声音作弊也不可能；开标室、评标室设有多个全景摄像头和拾音设备，参与者的一言一行，甚至写下的每个字，监督员都可通过声像系统清晰掌握。
　　在这样的体系下，权力被关进了牢笼，人为因素降到了最低。“想找人疏通关系、私下操作，根本不可能。 ”杭州典安科技有限公司负责人贾辉说，在德州参与投标只能凭真本事。
　　公共资源交易阳光、透明，政府服务流程简化、效率提高，越来越多的企业参与进来。目前，公共资源交易企业诚信库已建立，13大类4000多家企业入库，接受社会监督，政府在公共资源交易中有了更多更优的选择。
　　□段浩然 孙玮