日前，我市出台《德州市城市地下综合管廊和海绵城市建设实施方案》，提出今年中心城区开工并建成2公里地下综合管廊示范工程。齐河、临邑、禹城、陵城、乐陵等县（市、区）各开工2公里，其他县均应启动地下综合管廊建设。到2020年底，全市建成标准地下综合管廊长度力争达到30公里以上。
　　地下管网被称为城市的血脉和“生命线”，包括供水、燃气、热力等20余种管线，错综复杂。无序铺设、维修这些管线时，需要反复开挖马路，造成“晴天尘土飞扬，雨天遍地泥浆”，出现“马路拉链”现象。建设地下综合管廊，就是要彻底改变这种现象，理顺这些“线”，统一入廊管理。
一条专走管线的地下隧道
　　7月5日，记者来到广川大道地下综合管廊施工现场，只见工人们正在施工。如果不经介绍，很难想象在地下还绵延着1公里长的地下管廊。“地下综合管廊就像一条地下隧道，专门走各种管线。”工程施工单位德州市市政工程总公司有关负责人介绍，待工程全部完工，像电力、通信、广播电视、供水、供热等将全部集纳于其中。
　　去年10月份，结合广川大道北延道路工程，地下综合管廊开始施工建设，但前期的筹备工作就花费了近半年时间。因是全市首个地下综合管廊项目，为将项目打造成全市样板工程，市住建局先后组织了省内外知名市政行业专家，对施工图设计、建设方案进行了多轮论证，最终才敲定实施方案。
　　从基坑开挖、绑扎钢筋，再到浇筑成型、盖板封闭，它在市民的关注下逐步成型。这是一个双舱综合管廊，即有主舱和副舱两个独立的舱室，横截面为横向的“日”字型，施工时两个舱室同步向前推进。“目前，地下管廊土建部分已完工。整个管廊净高3.15米，净宽6米，主舱安排供水管道和热力管道以及通信等弱电光缆，副舱预留给供电缆线。”项目负责人介绍，从安全考虑上，将来管廊舱室内的管线设置有很多讲究：例如，供水管道不能设在电缆上方；热力管线不与电力电缆同舱；供水管线与供热管线同舱应尽量避免同侧设置，以免给水管道被热力管道加热等。
　　此外，为提高地下综合管廊信息化建设和安全管理水平，管廊内还将设置消防系统、通风系统、排水排风系统、供电照明系统和监控与报警系统，同时还有工作人员出入口、逃生口以及管线管材进料口等。工程建成并投入使用后，管理监控中心将实行不间断运行监控，除了智能监控外，还有人员检查和维修，如遇管线检修或维护，可直接从出入口进到管廊内及时处理，无需破坏路面。
入廊后的划算账
　　“地下综合管廊在我市虽是新事物，但在国外早已存在上百年，是城市建设的未来方向。它的建成不但可以杜绝‘拉链路’，避免反复开挖造成资源浪费，又能提升城市的环境、社会、经济等综合效益。”市住建局副局长董伯驹说。
　　相关数据显示，一条道路开挖后再修复所涉及的费用是：沥青路面每平方米300多元，水泥路面每平方米170元至200元，下水管道每米1000多元，排水管网接入城市管网每处8000元……种种项目核算起来，城市道路每挖开1平方米，需要花费近万元。
　　地下综合管廊的建成，可有效减少反复开挖路面导致的各种浪费，及带来的路面交通压力。由于实现管线集约化管理，不仅能节约城市建设用地，延长管线寿命，还能减少管线权属单位之间的纠纷，提高城市综合承载能力。
　　“按照最新出台的《方案》要求，地下综合管廊应根据100年的设计使用年限和环境类别进行耐久性设计，按照城市生命线工程抗震减灾的要求，达到乙类建筑物的抗震设计和建设标准。”董伯驹说，从长远来看，这种“一次投入、长期受益”的做法，能够有效降低运行维护成本，便于高效管理。
　　目前，随着我市经济社会发展提速，公用基础设施越来越难以满足城市发展的需要。加速建设地下综合管廊，打通“地下生命线”，将有助于提升公用基础设施服务水平，推动城市集约化建设，提升城市品质。
投资大抬高推广门槛
　　地下综合管廊建成运营后虽能带来经济、社会等综合效益，但工程的修建，并非“挖个沟”那么简单。以广川大道地下综合管廊项目为例，一公里造价3200万元，几乎每向前铺设一米，就有一吨钢材被埋在地下。
　　据介绍，地下综合管廊的造价因地而异，各地的地质条件不一样，土建施工难度不一样；也与管廊的断面尺寸、结构形式、设备配置有关。一次性投资建设肯定高于传统直埋施工形式造价，解决好投资来源将成为在全市进行推广建设的关键。
　　为了破解这一难题，我市也在积极探索推广以政府和社会资本合作方式（PPP模式），通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，吸引社会资本建设、运营地下综合管廊项目。
　　社会资本如何获得回报？对此，《方案》也提出，地下综合管廊建设运营单位应与入廊管线单位签订使用维护协议，明确各方责任和义务。物价部门应制定管廊收费指导意见，形成合理的收费机制，所收费用原则上应满足管廊日常运营，维护管理支出需求。在地下综合管廊运营初期不能通过收费弥补成本造成资金缺口的，政府视情给予一定的财政补贴。
　　而如果这种模式可行，那么在不久的将来，地下综合管廊不仅会越建越长，还会出现一批专门负责其日常运营的新企业。
　　□本报记者 刘臻 尹晓燕 本报通讯员 王向华 毛振宁