盛夏时节，德城区新湖街道天衢小区居民刘惠卿现在最爱干的事就是在小区里乘凉，柏油路面，整齐的花砖，绿树成荫，处处透着干净，除了与四邻闲话家长里短，少不了聊聊社区每天的新变化。“楼房外层刚刷了双层涂料，楼顶安上了隔热层，楼宇门也换了，这不师傅们今天又来给我们补安路灯。 ”刘惠卿随手指着小区里的新变化给记者看。
　　今年，中心城区包括天衢小区在内的73个老旧小区被列入整治改造范围，越来越多像刘惠卿一样的居民将感受到自己所居住社区“颜值”的逆袭。
老旧小区集中整治元年
　　6月17日，市委书记、市人大常委会主任陈勇，市委副书记、市长陈飞来到天衢小区，这一次，市委常委会议开到居民家门口，会议的主题是老旧小区整治改造。
　　我市中心城区（不含陵城区）共有746个居住小区，其中有188个属于老旧小区。这些小区建设年代久远，建设标准不高，配套设施落后陈旧，整体环境较差，普遍存在着电线线路老化、雨水倒灌、门窗老旧、自来水天然气不通等问题。
　　城市建设不光要注重面子，也要解决里子的问题。 2016年成为我市老旧小区集中整治元年。
　　此次列入整改的老旧小区是1995年以前建成投入使用，国有土地上主体建筑结构良好，未纳入棚户区、城中村改造及重大项目建设计划，未来10年内不会拆迁改造的老旧住宅小区。
　　在4月出台的《德州市中心城区老旧小区整治改造实施方案的通知》中，2016—2018年，中心城区将完成整治改造项目188个，改造面积256.3万平方米，改造户数33131户，惠及城镇居民10.3万人。今年将对73 个老旧小区公共配套设施实施改造。“此次整改，不再是零改碎敲、哪里居民反映强烈就改哪里，而是市委、市政府基于全盘考虑，从整体上进行的一次大范围整治改造，凡是符合条件的居民小区全部纳入整改。同时，也明确了各有关部门的责任、目标，实行倒排工期、挂图作战，严格督导。 ”市房产管理中心主任蔺新河说。
“三无典型”变“形象窗口”
　　在天衢小区，刘惠卿告诉记者，没看到的变化还有很多。
　　走进刘惠卿所在的单元，楼道里刚粉刷过的墙面泛着亮光，楼梯护栏也全部粉刷一新，“之前悬在半空的电线被整齐有序地固定在墙上，木头小窗户换成了铝合金材质的大窗户，楼道里亮堂多了。 ”刘惠卿说。
　　回想起10年前刚住进来时，刘惠卿说，可不是现在的样子，“小区是开放式的没有门，路两旁卖蔬菜、小吃的摊贩堵得严严实实，一下雨马路上的水还倒灌进来，小区里是土路，睁着眼也要往泥里踩。 ”
　　天衢小区建成于1989年，共有37栋楼房，1080户居民，是我市落成较早的商品房住宅小区。“在当时算得上屈指可数的高档住宅，很多人都曾以住进这个小区为荣。 ”社区党支部书记王英说。
　　随着社会不断发展，小区配套设施逐渐落后，加之常年处于无主管单位、无物业管理、无人防物防设施的“三无”状态，小区的居住环境脏、乱、差，慢慢沦为德州老旧“三无”小区的典型代表。
　　老旧小区改造，怎么改、改什么，发言权在居民手中。
　　改造前，我市明确由街道、社区用“菜单式”调查问卷，组织基层社区工作人员对需要改造的小区进行全面摸底，逐一征求居民意见，居民来选择改造内容，征求意见力争覆盖改造区域住户的90%以上。“水比油贵”曾是天衢小区居民反映最集中的问题之一。“自来水管道老化，有跑水，漏水的情况，跑漏的这些水的水费，都平摊到我们头上，大家都不愿意拿这个钱，经常闹矛盾。 ”刘惠卿说。去年10月，天衢小区的1080户居民实现了自来水一户一表。
　　小区路灯装上了，水泥路面也铺上了，下水管道进行了全面的改造，原本“四通八达”的小区，不但修起围墙，装上了大门，而且迎来了物业管理团队，如今，天衢小区整改工作还在进一步完善。
　　扔掉脏、乱、差帽子的同时，小区的住房，同比增值数万元。这让那些曾经铆足劲儿想离开天衢小区的居民，停住了脚步。
　　惠民计划成拉动经济增长新动力
　　其实，2016年伊始，我市就把老旧小区整改提到重要议事日程。
　　老旧小区改造还写入今年的市政府工作报告——中心城区3年内完成所有“三无小区”改造，探索新的物业管理模式，各县城全面开展老旧住宅小区和背街小巷整治改造。
　　然而之所以会集中出拳整治老旧小区这一“老大难”的问题，除去看到国家和省里一系列政策机遇外，老旧小区整改也成为我市拉动经济平稳较快发展的现实选择。
　　市政府确定从今年开始，利用3年时间由政府财政投资5.7亿元对中心城区188个老旧小区进行改造提升，一些重要的公共基础设施全部由政府“埋单”，从根本上解决老旧小区“无钱改、改不动”的情况。
　　“老旧小区的公共设施和基础设施具有一定程度的公共产品的性质。按照经济理论，对于公共产品供给，由私人以市场方式供给往往会不足，需要政府以公共产品的形式提供。市政府以财政投资方式对老旧小区提升改造，表明政府职能出现了好的变化，公共财政职能加强。 ”市委党校经济学部副主任、副教授杨明文说。
　　老旧小区的改造计划，满足了群众需要，惠民利民的同时，也成为拉动经济增长的新动力。“宏观经济处于经济周期的低谷期，国家在供给改革的同时，也出台一些措施，鼓励基础设施投资，在需求侧有所做为。老旧小区的改造是基础设施投放的一种形式，符合国家的增加有效需求的宏观政策，是拉动经济平稳较快增长的好措施。 ”杨明文说。
　　小区环境好了，变化最大的是人
　　小区改造的过程中，居民也会有新的诉求，今年68岁的马书森是这些诉求的收集者。 2014年，天衢小区成立了业主委员会，由9名居民组成，德高望重的马书森成为业主委员会主任。
　　防止陷入“一年新、二年旧、三年回老路”的怪圈，我市积极鼓励改造小区引入物业公司，或者成立业委会，探索业主自治管理模式，落实老旧小区的后续管理，形成长效管理机制。
　　居民的诉求一件件变为现实，小区环境越来越好，在马书森看来，小区变化最大的是居住在这里的人。“以前小区里垃圾成堆、暴土扬尘，一开窗户全是土，甚至还有人在小区里大小便，小区没有围墙大门，隔三差五就有丢电动车电瓶的。 ”马书森说，“现在不一样了，我们走路出门都特别精神，现在再下雨，闭着眼也踩不到泥里去，整修过后的小区再住上20年没问题，我又找到了刚住进小区时候的自豪感。 ”
　　在天衢小区，最醒目的是楼房外墙张贴的《邻里公约》，楼道里粉刷一新的墙壁上悬挂的《文明公约》也在时刻提醒着人们——注意文明。放眼全市，全面铺开的老旧小区改造，“我文明德州文明”的音符正在汇集，一曲文明大乐章正在谱就。