□本报记者李玉梅王倩倩李俊德本报通讯员马继红望理想
　　3月30日下午，市政务服务中心三楼的开标室里，德州职业技术学院新能源汽车技术培训中心建设项目正在开标。“整个过程公开透明，一点儿都不担心有猫腻。 ”参与竞标的北京银石立方科技有限公司工作人员陈文友说。之所以对投标过程如此放心，是由于我市公共资源交易阳光透明的招投标环境。
　　自2009年我市建立公共资源交易平台以来，历经多年的探索与实践，不断规范工作流程，让阳光照进公共资源交易的每个环节。
平台整合催生“化学反应”
　　公共资源交易涉及政府采购、工程招标、土地交易、产权交易等有形要素市场，资金往来大、利益关联度高，围标串标、暗箱操作、人为干扰等问题屡禁不止，是腐败易发多发的“深水区”。
　　长期以来，公共资源交易管理分散在政府各职能部门，交易体系不顺、缺乏有效制衡，相关部门既当“裁判员”，又当“运动员”。如此背景下，痼疾难除。
　　公共资源阳光交易，离不开阳光机制，建立一个集中统一、公开操作、阳光透明的交易平台，势在必行。 2009年7月，我市公共资源交易平台正式启用，以此为契机，不断探索公共资源配置的可行之路。
　　“平台建成，最怕不能落到实处，场所和人员整合了，功能和内部机制却难以协调，成为只挂牌子的空架。 ”市政务服务中心管理办公室调研员、副主任王从仕说，公共资源交易平台整合，不能仅是物理上将各部门集合在一处办公，最重要的是职能整合、资源共享。
　　为此，我市先后出台《市区公共资源交易管理办法》《社会招标代理机构进场交易导则》《代理机构进场考核管理办法》等制度规范40余项，不断细化各部门权责划分，将公共资源交易纳入同一平台。
　　这个平台，催生了一系列变化。“手续少了，整个过程更简单、更快捷。 ”徐庆山是德州天元集团有限责任公司下属分公司的一名经理，他说以前参与工程建设，工作人员先要抱着材料跑发改委和住建局，再到相关部门投标，报名要去现场，缴退保证金还要跑银行，有时还不止一次。“现在只需要随时关注网上的项目信息，一点鼠标，轻松完成项目的报名、标书下载和保证金缴纳，整个过程很简单。 ”徐庆山说。
　　眼下，随着市政务服务中心公共资源交易工作的不断完善，进场范围越来越广，项目越来越多，目前已由最早的3大类、30多项发展为9大类、100多项，建设工程、政府采购、土地出让、产权交易等四大项主要业务已形成规范流程。
“科技+制度”堵住漏洞
　　德州市公共资源交易网上，每一个交易过程都全程公示、随时可查。以推行电子化交易为抓手，我市将公共资源交易的方式和内容更为彻底地“晒”在阳光下。
　　专家评审是公共资源交易过程中的重要一环，直接影响招投标的公正性。以往每当有项目招投标时，总有竞标方动起歪心思，到处活动找专家。
　　而现在，电子化的操作流程，让整个评标过程变得非常透明——评标专家由电脑程序随机抽取，开标前无人知晓哪些专家评标，专家也不知自己要评什么标，避免了违规操作；
　　评标时，专家若对哪个标书存有疑问，只能通过变声系统询问相应投标人，双方不打“照面”，连声音作弊也不可能；
　　开标室、评标室设有多个全景摄像头和拾音设备，参与者的一言一行，甚至写下的每个字，监督员都可通过声像系统清晰掌握；
　　……“过了这个安检门就是评标区，评标时，除专家和评标区工作人员外，任何人都不能入内。 ”市政务服务大厅管理中心副主任康东泉指着安检门旁边的储物柜说，“这是存放评标专家手机的，专家进入评标区后就不能与外界再有联络。 ”
　　下了这么多工夫，目的只有一个：营造公平、公正的评标环境。
　　这样的细节，遍布公共资源交易的每一个环节。围标、串标，是招投标领域的顽疾，现场报名时或通过招标人获悉报名企业信息，是一大环节漏洞。电子化流程堵上了这个窟窿，在网络平台上，所有竞标者都仅是一个随机代号，直到开标那一刻才会“解密”。
　　而为了让每一项公共资源交易项目不走样、有章可循，市政务服务中心管理办公室通过给公共资源交易工作制定“七统一”标准，使进场受理、报名登记、信息发布、评委抽取、规则制定、收费管理、实施监督等全过程、各环节都有了统一的工作规范。
　　在这样的体系下，权力被关进了牢笼，人为因素降到了最低。“想找人疏通关系、私下操作，根本不可能。 ”杭州典安科技有限公司负责人贾辉说，在德州参与投标只能凭真本事。
“阳光机制”提升政府效能
　　公共资源在阳光下交易，消除了行政化干预的藩篱，充分激发出市场活力。
　　交易电子化不仅进一步增强了招标的透明度，而且突破了潜在投标人的地域范围，省去了企业往来德州的资金和时间成本，外地企业的积极性被大大激发。“有的项目外地投标企业甚至占到90%以上。 ”王从仕说，严格的流程与规则下，竞争充分而公平。
　　通过公共资源交易平台办理业务，还有一点让投标人杨志超感受颇深：“这里的工作人员服务意识强，每次办事都很顺利，从未碰到门难进、脸难看、话难说的现象。 ”强化制度建设，不仅把权力关进了笼子，还提升了服务水平，真正让业务主管部门承担起服务者的角色。
　　公共资源交易阳光、透明，政府服务流程简化、效率提高，越来越多的企业参与进来。目前，公共资源交易企业诚信库已建立，13大类4000多家企业入库，接受社会监督，政府在公共资源交易中有了更多更优的选择。
　　公共资源交易，一头连着政府，一头连着市场，严格的规章制度、完备的设施、缜密的工作流程，极大地规范了公共资源交易行为，挤出了价格水分，让公共资源在配置中实现效益最优，为政府节约了资金、提高了效能。
　　数字最能说明问题：去年一年，我市公共资源交易平台累计完成交易项目1361件，同比增长72%，创历史新高，总成交金额83.76亿元，财政资金节约率为11.91%，公共资金节约率达10.78%。
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