□本报记者高红岩本报通讯员贾鹏
“以前在村里住平房穿着棉裤棉袄还冻手冻脚，住上小区，屋里的温度一直都是20多度，今年可算过了一个暖和的冬天。 ”对现在的居住环境，乐陵市五合社区居民（原宋油坊村村民）孙春英见到记者说的最多的词就是“满意”。
　　去年，依据乐陵首创的竞争式拆迁模式，宋油坊村作为当时村民同意拆迁率最高的村，第一个入住五合社区。
　　3月30日，乐陵市西城街道党工委副书记、办事处主任李浩对记者说，在日前对潘家村3天的入户调查中，村民同意拆迁率达到了93%以上。
　　在乐陵，老百姓支持拆迁的积极性空前高涨。
　　一直以来，征地拆迁是一项令党员干部挠头的工作。在乐陵，群众竟然有如此高涨的积极性。与此同时，拆迁过程中也少了矛盾揪扯，多个村庄实现了“无震荡”和谐拆迁。
“无震荡”拆迁
　　2011年，总投资5亿元、占地132亩的五合社区棚户区改造项目正式开工，项目涉及该市西城街道石家村、高家村、宋油坊、河沟张、张北席等5个村。 2014年，小区建成后，动员老百姓拆迁上楼提上日程。
　　但此次动员拆迁工作的方式方法有了创新：以村民同意拆迁率的高低来决定拆迁的先后顺序，也就是竞争式拆迁。
　　并随之展开了一系列准备工作。“西城街道在每个村安排工作组，他们与村干部、党员一起帮老百姓算账，将条条框框帮他们换算成真金白银，将政策‘翻译’成老百姓能听懂的话。 ”西城街道宣传委员、拆迁办主任李宁介绍，认识到好处的村民很多当场签订了拆迁协议。
　　孙春英就是其中之一。之前，她与老伴住在村里，两个子女在外工作。“以前的房子每逢下雨天就漏，冬天用煤炉取暖，屋子里的温度接近零下。工作人员帮我算，我那80多平方米的平房不用添钱就能换100多平方米的楼房，前10天签订合同的每户还能领到2万元的奖励，这简直是天上掉下来的好事。 ”她说。
　　2015年7月，市拆迁办对五合社区涉及的5个村进行入户调查，宋油坊村群众同意拆迁率超过了95%，位列第一，成为优先拆迁的村。 11月31日，宋油坊村完成搬迁。
　　安置房的平面布局、户型设计、建筑选材等详细信息群众都已了解，尤其是时值供暖季，利用村集体剩余资产，上楼后百姓不拿一分钱，就能享受供暖。
　　与五合社区只一路之隔的石家村村民看在眼里，坐不住了。“很多村民给我们打电话，也给市政府反映，希望拆迁。 ”西城街道党工委副书记、办事处主任李浩说。
　　随后在对石家村拆迁满意度的调查中，同意拆迁率达到96%。
　　从2015年12月5日到2016年1月5日，一个月时间，石家村222户群众签约搬迁，98%的房屋实施了拆迁。
　　虽然同意拆迁，但是具体的面积测量过程中，在部分村民那里还是产生了阻碍。按照当时的政策，正房面积按照较高价格换算，正房以外面积则价格较低。一时间房屋过道窄宽、地基算不算补偿面积等问题，成为当时争议的焦点。“测量队的数据差一平方米，就差好几千块钱，老百姓当然在乎。只要不违背政策，我们就积极给他们解决。 ”西城街道管区书记石东升介绍。
　　随后，测量队对提出意见的群众重新入户测量，双方一起掌握测量数据。最后，重新公示的测量数据得到群众一致认可。“石家村、宋油坊村在征地拆迁过程中，没有群众上访，没有‘钉子户’，没有发生任何冲突，实现了‘无震荡’拆迁，这也成为竞争式拆迁的成功范例。 ”乐陵市委常委、副市长张健捷说。
　　算清“三笔账”换来主动权
　　以前，政府搞拆迁项目往往是到了这片区域非拆不可的地步，这时政府意愿多过群众意愿，激发了群众的逆反心理，有的群众不理解不支持，还有村民想借机捞钱，矛盾由此产生，政府拆迁要么代价高，要么强拆，甚至引发暴力事件。
　　张健捷谈起创立竞争式拆迁模式的初衷，就是要改变原来政府被动的拆迁模式，在政府储备城市建设用地的过程中占据主动。
　　而如何让老百姓买账？张健捷说起了沟通民意的重要性。市中街道党委副书记、办事处主任王毅与老百姓算清“三笔账”的做法颇得他的赞许。
　　3月18日，乐陵市中街道召开棚户区千人动员大会，会上王毅为大家讲解棚户区改造方案时继续谈算好“三笔账”的问题。
　　哪“三笔账”？
　　算好政府的账。一直以来，产生拆迁矛盾一部分原因在于群众认为政府是以谋利为目的。“按照乐陵目前拆一亩地116万元的成本，借助国家三年棚改政策的补贴资金，政府才不至于‘赔本’，为了改善民生，政府始终是贴钱进行棚改。 ”王毅说。
　　算好群众的账。在今年新实施的《乐陵市棚户区改造实施方案》里，对群众的利益补助又有了进一步提高，积极签约奖励的政策继续保留。被拆迁户宅基地面积每平方米的收益达到1500元。
　　算好开发商的账。对开发商来说，棚改账就是一本微利账，开发商的利润率控制在5%左右。
　　算清明白账，老百姓心中的疑云自然就散开了。以前拆迁存在的“钉子户”等、靠、挨现象，也被竞争式拆迁模式打破，变成了谁先上楼谁先受益。
　　眼下，乐陵市中街道耿家、粉李新村已测量完毕，村民同意拆迁率保持在90%以上。
　　而该市征管办主任王怀禄则是通过市民热线6812345感受到各个片区群众高涨的拆迁意愿。“去年以来，热线办交由我们回复的问题大多是群众咨询他们所在片区何时拆迁，如何安置，真是实现了群众‘要我拆’变为‘我要拆’。 ”王怀禄说。
　　全面“棚改”推广竞争式模式
　　原宋油坊村村民宋晓亮搬进五合社区不到一个月就抢先租下了小区前排的一间商品房，经营起一家超市。“超市里馒头、蔬菜、水果卖得很好，也有别的日用百货，方便大家的同时，我在家门口就能挣到钱。 ”宋晓亮说。
　　在五合社区3号楼和6号楼之间的广场上，5辆身挂“卖”字的拖拉机“站”成一排，与社区环境有些格格不入。
　　最近一段时间，原宋油坊村村民史中良一直想把自己的拖拉机卖掉，“拆迁仓促，家里一些农用机械没来得及处理。 ”
　　农民上楼了，生产方式如何上楼？这也是宋油坊村党支部书记张卫东一直思考的问题。“老百姓上楼了，继续种地就不方便了，粮食、农具也没地儿放了，这段时间我一直跟街道的领导商量如何把土地流转出去。 ”
　　而在生活方式上，五合社区便民服务中心正在慢慢改变着居住在这里的人们。
　　家里的地板砖坏了，社区居民王大岗出门买东西的功夫去服务中心的物业部门作了登记。忘带钥匙、家里修东西，咨询计生、社保、民政等方面的问题，便民服务中心里这些事都能办。“下一步，我们会组织一些文化、宣传活动，引导老百姓在行动上、思想上转变，真正成为市民。 ”五合社区副主任王艳霞说。
　　可喜的变化还不止这些。“自从搬进小区，村里年轻的也好找对象了，住楼房跟住平房档次不一样啊。 ”原石家村村民石洪刚介绍。
　　目前，乐陵市中街道加大工作力度，由2个测量组增加至8个测量组对所辖村进行逐户测量。投资2.6亿元的井家棚户区改造项目也将于4月6日开工建设。
　　今年，乐陵市将全面启动城区四环以内棚户区改造1690户，竞争式拆迁模式将作为成功经验予以推广。“借势国家的三年‘棚改’政策，让老百姓享受到更多的政策红利。今年乐陵的‘棚改’计划将根据涉及的35个村庄老百姓不同层次需求，进行实物安置或货币化安置。 ”张健捷介绍，此项‘棚改’计划完成后，将腾出7000到8000亩的城市建设用地，而这足以满足乐陵20年的发展需求。