□本报记者王倩倩本报通讯员刘刚
“入园难”“入园贵”一直是备受关注的热点问题，业内人士认为，其根源在于教育资源的不足与不平衡。为解决这一问题，办好学前教育，近日出台的《德州市2016年学前教育工作计划》（以下简称《计划》）做了系列部署，记者对此进行了解读。
增学位——
新建、改扩建131所公办园认定100所普惠性民办园
　　公办幼儿园“吃香”，但学位有限。一位公办幼儿园园长告诉记者，每年开学前她都不敢接电话，生怕是来托关系、找门路的，“有时候能打听到我的住址，到家门口堵”。
　　这一局面或将被改变。按照《计划》，我市将投资2.5亿元，重点建设公办幼儿园，其中新建59所、改扩建72所，新增学位1.74万个；重点建设乡、村（社区）幼儿园，增建县级幼儿园，完善城市小区配套幼儿园，采取新建、开办分园、集团化办园等方式，进一步解决部分城镇公办幼儿园短缺等问题。
　　而民办幼儿园“两极分化”严重，条件好的收费昂贵，家长难承受，收费低的往往办园条件差、师资水平低，甚至是“黑户”。为此，全市今年将认定普惠性民办幼儿园100所，提供普惠性学位约2万个。通过认定的普惠性民办园，由教育部门与其签订服务协议，按照保教质量、办园成本等情况对其分类定级，财政、物价部门根据类型等级确定具体补助和收费标准。对民办园的扶持力度会加大，将提高普惠性民办园补助标准，并确保其在教师职称评定和培训、幼儿资助、用水、用电、用热等方面与公办园享受同等待遇。退出机制也将被建立、完善，包括明确退出程序和制定违规办园行为处置办法等。
　　此外，我市计划对小区配套幼儿园的规划、建设、移交、举办以及回收、补建等作出具体规定。新建居住小区、城中村改造要把配套幼儿园建设作为前置条件，与居住小区住宅建设项目同步规划和建设，建成后移交当地政府管理使用。同时有计划地对已建成居住小区配套幼儿园予以回收、补建，通过回购办成公办园，或通过购买服务、减免租金等办法，委托办成普惠性幼儿园。
强师资——
推动幼师编制单列加大招聘力度
　　师资短缺是很多幼儿园面临的最大瓶颈。幼儿教师编制少，而且招人难、留人难，骨干教师流失严重，让很多园长头疼不已。
　　建设一支高素质、高水平、高稳定度的幼儿教师队伍，才能确保学前教育的高质量。为此，我市计划落实公办幼儿园编制标准，推动各县市区编制核定工作，单列幼儿教师编制系列，根据新建、改扩建幼儿园提供的学位数量确定编制名额。
　　同时，健全幼儿教师补充机制，通过考选和公办教师转岗等方式，选配教师充实到幼儿园任教，提高公办教师的比例，改善队伍结构。此外，加大幼儿教师招聘力度，与中小学教师招聘同列计划，且不低于教师招聘总数的15%。新增公办教师优先充实到乡镇中心幼儿园，带动保教质量的提升。
　　除了缺人，幼儿教师素质偏低、良莠不齐也是制约队伍建设的主要因素之一。业务培训与进修本为教师最基本的权利，但在不少民办园只能是奢望，多数幼儿教师甚至从未参加过培训与进修。
　　为进一步提高幼儿教师专业素养，我市今年将依托京津高校举办幼儿园园长提高培训班，培训园长50人；组织骨干教师、转岗教师参加国培、省培计划，培训教师200人；同时开展幼儿教师远程研修工作，培训教师2000人。
提质量——
对接京津优质教育资源推行集团化办园模式
　　据了解，德州主城区建有市级一类及以上幼儿园25所，仅占幼儿园总数的14%，理念落后，管理模式传统，特色不明显，优质学前教育资源匮乏。引进“层次高、有品质、信誉好”，保教方式符合幼儿成长规律的幼教集团或幼教联盟，既能有效弥补教育资源不足，也为逐步解决优质幼儿园分布不均、“上好园难”等问题创造了条件。
　　为此，我市将进一步巩固扩大对接京津冀成果，借力北京红缨、银座、博苑、哈佛摇篮、金色摇篮等知名幼教集团和品牌，探索联合办园、合作加盟等形式，引进优质教育资源、先进办园理念和管理模式。 2016年，计划择优推荐15所幼儿园加盟北京知名幼教集团。
　　与此同时，我市将开展集团化办园试点，通过试点探索出适合全市学前教育发展的集团化办园模式，由龙头幼儿园作为总园，带动一批潜力园作为分园，形成“资源共享，优势互补，以强带弱，共同发展”的发展格局。另探索城区幼儿园片区化管理，全面实施农村幼儿园镇域一体化管理，通过以强带弱、资源共享等措施，增加优质园数量，逐步改变“多而散，小而弱”的办园格局，提升全市学前教育整体水平。
　　《计划》制订了至今年年底全市学前三年儿童入园率达到88%以上的目标。此外，为提升学前教育水平，防止幼儿园“小学化”，我市将完善保教质量评估体系，严禁各种名目的小学入学文化测试，严禁幼儿园提前教授小学内容。