□本报记者王秀青本报通讯员关鹏冯冬梅
　　城市发展得好不好，不能只看高楼、广场这些“面子”，更要看老旧小区这种不起眼的“里子”。市委、市政府高度重视老旧小区改造，积极争取， 6个老旧小区被确定为省改造试点；中心城区188个被列入市级改造计划，分3年完成，其中今年完成73个。我市老旧小区改造正在强力推进。
　　试点小区8月底大变样，188个小区3年改完
　　德州市房产管理中心副主任哈勇介绍，被确定为省改造试点的6个老旧小区包括：中心城区德州机床厂宿舍、天衢小区、邹李小区、文化路园林处小区和禹城市棉西小区、陵城区威灵小区。这些小区由各县市区负责组织实施，目前改造工程都已启动，快的已经接近尾声，慢的正在入户摸底调研、制定方案。按照规定，改造涉及小区排水、道路、安防、供水、供热等方面，力争8月底之前全部改完。“灯亮了，路平了，下水道通了，垃圾堆不见了，政府的的确确是为咱老百姓办了件实事、好事啊。” 2月20日，在德城区新湖街道胜利社区的天衢小区，一提起老旧小区改造工程，居民王少波赞不绝口。
　　他今年72岁，是第一批入住天衢小区的居民，对小区的变化，他最有发言权。“以前，小区没有物管，基础设施差，年久失修，路面坑洼不平，晴天一身土，雨天一身泥；供水系统老化，滴跑漏现象比较严重，水费比其他小区高出几倍；下水道、化粪池淤积，生活和建筑垃圾遍地。如今，政府给修了路，改造了供水系统，通了下水道，帮着成立业委会，引进了物业，小区大变样。”
　　据胜利社区党支部书记王英介绍，我们辖区内的天衢小区建于1989年，共有楼房37栋，居民1000多户，是一个开放式的小区。目前供水、道路等项目已竣工，改造工程完成了80%。
　　威灵小区改造工程进度较快，已接近尾声。这个小区建于1992年，现有13栋住宅楼，住户387户。长期以来，小区无业主委员会、无物业管理，基础设施损坏严重，乱搭乱建现象突出，环境脏乱差。目前，区里已经投入130万元，对道路、下水道及配套设施进行了改造，还引入了物业。
　　“德州运河经济开发区属于老城区，区内老旧小区不少。机床厂宿舍作为省级试点之一，计划今年6月完工。 ”德州运河经济开发区党工委书记、管委会主任樊兆杰介绍，德州运河经济开发区自2012年开始，每年选取5或者6个老旧小区，由政府投入对道路、排水等小区公共设施进行改造。“十二五”期间共投入1300多万元，改造了28个小区。
　　“根据市房管中心掌握的情况，目前中心城区有居民小区746个，其中，老旧小区188个。”市房产管理中心主任蔺新河说，“像其他城市一样，由于历史原因，目前，我市存在许多老旧小区，这些小区数量多，建成年代久，公共设施不齐全，环境脏乱差，安全隐患多，且居民以老年人和低收入群体居多。改善这里居民的生活起居环境，既是群众的诉求，也是政府的职责所在。”
　　早在省里试点之前，我市就开始了老旧小区的摸底工作，将情况详细记录在案，并制定了改造计划， 188个小区3年完成，将惠及10.3万人。其中2016年改造73个。从实施主体上看，市房产管理中心负责政策制定和协调指导，三区负责具体组织实施整治改造和物业跟进，公用事业管理局负责组织专营单位做好供热、供水等专营设施改造。
　　改造难点是资金和群众工作问题
　　如此大规模的改造，资金压力很大，如何解决？
　　蔺新河介绍，主要从四个渠道筹措：一是向上级争取一块。积极争取省财政以奖代补奖金，目前我市6个试点小区的1550万元省级补助已经拨付到位。二是市区两级财政各拿一块。老旧小区改造资金由市财政和三区财政各出资50%。三是关于供水、供热等专营设施设备改造资金，由市财政和专营单位各出资50%。今年市区两级财政将拿出2.45亿元资金，用于老旧小区改造，其中，市级财政1.2亿元，目前已经列入城建计划。四是积极探索采用加层改造、增建商业设施等途径进行融资，鼓励和吸引社会资金参与综合整治。
　　老旧小区改造过程中，群众工作问题是另一拦路虎。具体表现有三点：
　　其一居民不上心。大部分老旧小区内居民复杂，相互之间不熟悉，都不愿意站出来担责；小区至少有三分之一的业主将房子出租了，外来租房户对于小区改造确实不太关心。比如，邹李小区，在改造之初，社区就下发通知，要求居民推选出每个楼道的楼道长，提出小区的改造方案，但开会当天仅来了十几个人。
　　其二是拆迁难。在大部分老旧小区内，乱搭乱建现象非常严重，随处可见居民圈占公共部位搭建的小屋，还有的将杂物堆在楼前。
　　其三是施工难。除了老旧小区本身存在的问题外，业主的诉求也存在许多分歧，给改造工作带来了很大的挑战。据德州运河经济开发区石家园社区党支部书记井秀荣介绍，前不久，机床厂宿舍平房前的下水道进行改造，部分居民反映，此次小区改造的地下管道不能与自家院内的排水管道连接，以后院内的生活废水无处可排。为此，又重新修改了方案，接通了管道，以保证居民排水畅通。
　　蔺新河介绍，要实现老旧小区整体环境质量提升，必然面临拆违治乱等一系列问题，可能影响部分群众的利益，这就需要我们完善工作措施，多做群众工作，争取大家的支持，变阻力为助力，事半功倍。
　　在小区改造中，工作人员积累了丰富的经验，比如在天衢小区改造过程中，胜利社区的工作人员一趟趟往居民家中跑，白天没人，就晚上去，苦口婆心做工作。
　　鼓励引入正规物业和简易物业管理等模式
　　为防止陷入“一年新、二年旧、三年回老路”的怪圈，我市积极鼓励改造小区引入物业公司，或者成立业委会，探索业主自治管理模式，落实老旧小区的后续管理，以形成长效管理机制。“对完成改造、条件允许的小区，由街道办事处或社区居委会帮助小区选择专业物业公司；居民收入较低、且不认可的，由街道办事处或社区居委会接管，实施以保洁为主要内容的简易物业管理模式。”德城区城乡建设局副局长付利军说。
　　目前，天衢小区成立了业主委员会，由9名威望高的居民组成。在此基础上，联系了4家物业公司供居民选择。经过投票、反复对比，最终选定嘉安物业入驻。
　　机床厂宿舍也由居民投票民主选出7名业委会成员，其中70岁的郝孝强被推选为主任。回想起当天的情景，井秀荣记忆犹新：“当天虽然下着雪，但居民十分热情， 100多人挤在车棚里完成了评选。”自改造工程开工以来，工人干一天郝孝强就盯一天。居民有任何意见都会第一时间向他反映。