引入市场机制，百姓得方便
　　——近1.3万名孩子乘安全、舒适的国标校车

　　9月份开学后，家住德州经济技术开发区袁桥镇辛庄村的小学生苏建宇特别高兴，因为他每天可以乘坐校车上下学了。
　　小建宇在尚德小学上学，学校离家有5公里远，父母在外地打工，过去都是奶奶骑着电动三轮接送他上下学，遇到刮风下雨很不方便。在袁桥镇与小建宇情况类似的孩子还有100多人。
　　为方便孩子上下学，袁桥镇在德州市阳光校车公司租赁了3辆国标校车。孩子们坐上安全的校车，有专门的司机和照管员看护，解除了家长们的后顾之忧。
　　像小建宇一样，目前全市有近1.3万名孩子享受到了安全、舒适的国标校车服务。这是我市强化校车管理，破解校车困局，将社会力量引入校车运营取得的显著成效。如今，我市校车运营企业已经发展到了4家，阳光校车公司就是其中之一。
　　阳光校车公司隶属于德州交通集团，成立于2014年。由交通集团投资购进19辆国标校车，该公司负责车辆和驾驶员的统一管理。目前主要为天衢中心小学、跃华学校幼儿园、蓝天青少年宫等学校提供服务。“我们现在实行的是市场化运作，有需要校车的学校、社区等同我们签订租赁合同，车费由学生承担，我们根据孩子们的学校以及家庭住址规划校车班次、运行线路及停靠站点等。 ”德州阳光校车公司负责人李桂菊说，“我们专门对家长和学生进行过回访，从回访情况看，大家对校车服务还是比较满意的。”

企业微利，家长喊贵
　　——需寻求市场化与公益性的平衡点

“去年，我儿子的校车乘车费是每个月180元，今年涨到了300元，感觉费用有点高。 ”家住德城区金紫荆花园小区的王莉说，儿子在幼儿园读中班，每天乘坐国标校车，虽然安全、方便，但今年校车费用上涨，也给家长带来了一些苦恼。“校车的乘车费用是按乘车里程等因素综合计算出来的。 ”李桂菊给记者算了一笔账，“一辆校车的运营成本主要包括驾驶员工资、随车教师补助、车辆燃油、保险等费用，每月需近1.4万元。按每个孩子收取300元，每辆校车可容纳46人来计算，每月收取的校车乘车费仅够保本，就连前期购车的投入都很难收回，这对私人企业来说是难以承受的。 ”
　　而对于乐陵校通校车服务公司而言，这种校车公益性与公司营利性的矛盾同样存在。
　　为了将校车利用率最大化，该市吸引社会力量，于今年3月组建起校车公司，已购买校车的教育机构可在自愿的基础上将校车纳入校车公司。而校车公司作为公益性企业，享受政策优惠。“乐陵多数校车都是由各教育机构出资，教育局牵头进行统一招标购买的，这在一定程度上降低了校车的购置成本。但是后期运营成本仍然很大。 ”该校车公司负责人张洪斌说。

校车需求大，前景看好
　　——我市有3万多学生期盼国标校车

　　据了解，目前我市共有国标校车282辆，按一辆车可容纳46人计算，只能满足12972名学生的乘车需求。而我市尚有乘坐校车实际需求的学生数31952人，仍需新增校车766辆。
　　面对如此大的市场需求，为何我市校车数量增长如此缓慢？德州市教育局的工作人员认为，购买费用贵、运营成本高，是阻碍校车数量增长的重要原因。“国标校车的价格在15万至40万元不等，办齐所有手续，最少还需花费15万元，再加上后期的各项运营成本，在没有政策扶持的情况下，很多学校、特别是公办学校没有能力购买校车。进行市场化运营后，企业的盈利又难以保障。 ”
　　如何在校车发展上做到既能让企业有利润，又能使百姓得方便？
　　有关专家认为，首先应当解决的是要对校车性质和校车运营有一个明确的定位。最好的方式是将校车和校车运营定性为“公益性或公共性服务”，由全社会共同承担。再者是明确各部门间的责任，“只有理顺了政府、市场、社会三者间的关系，才能较好地解决这个问题。未来我市校车发展会向着社会参与、市场运营、政府监管的方向发展。 ”该工作人员表示。
□本报记者 马乐 本报通讯员 王晓东 王志 王芳

他山之石：

　　美国 校车运营使用政府补贴，由专业校车公司市场化运营。校车统一采用黄色车身底色，装有停车标识和栏杆，停车时禁止其他任何车辆超车。学生们可以免费乘车。
　　英国 校车由公交或租车公司管理运营。车身统一为黄色底色。乘车费用公立学校政府承担，私立学校家长承担。
　　德国 校车委托客运企业参与运营。设立车站，车站标识明显可辨，校车出站时，其他车辆一律不准超越校车。学生一律免费乘车。