弱化GDP指标,突出改革创新、新型城镇化、依法治市……政绩考核内容的变化，凸显了我市执政理念的转变。
　　2月25日，农历正月初七，此起彼伏的鞭炮声仍在营造浓郁的节日氛围，而市委市政府已进入紧张的工作状态，这天上午，2014年度全市推动科学发展建设幸福德州表彰大会在市会展中心举行。
　　众所周知，这个一年一度的会议，意在承前启后，总结去年工作，表彰鼓励先进，动员干部群众用更饱满的热情迎接新征程。更重要的是，其中蕴含的各种信息，将对新一年的工作起到引领与指导作用。

新奖项

　　会议开始前，所有与会人员都拿到了熟悉的“红本本”，即《2014年度全市推动科学发展建设幸福德州综合考评先进单位和先进个人光荣册》。翻开后，很多人敏锐地发现，对比去年，“红本本”有了诸多变化。
　　最显著的当属3个全新奖项的设立——全市新型城镇化建设工作先进单位、全市依法行政依法办事先进单位及全市农村土地确权登记工作先进县市区。对此，市考评办副主任刘泽华解读说，考评奖项的设立遵循了引领性原则，反映了我市的工作重点与工作亮点。
　　去年11月29日，我市入围国家新型城镇化综合试点，难得的历史机遇摆在面前，如何借势腾飞成为新命题，有的县市区走在了前面。 “我们将抢抓机遇，以构建1+5+40城镇体系为方向，着力构建以中心城区为引领、小城镇为纽带、农村社区为基础的新型城镇化体系，走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化发展道路。 ”禹城市委书记张安民在接受记者采访时表示。乐陵市委书记鄂宏达对乐陵市的农村土地确权工作进行了介绍，自2013年4月初开始，乐陵率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，建立起我市首家农村土地承包经营权确权登记颁证咨询服务中心，一系列举措维护了农民土地合法权益，减少了土地纠纷，促进了集体土地流转，盘活了农村存量用地，对顺利推进工业化、城镇化和农业现代化发展大有裨益。
　　禹城和乐陵分别荣膺“全市新型城镇化建设工作先进单位”及“全市农村土地确权登记工作先进县市区”，既是对其方法及成效的肯定与认可，亦能对其他县 （市、区）开展该项工作起到启发作用。
　　去年10月20日，党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。表彰大会上，市委书记、市人大常委会主任吴翠云明确指出：“运用法治思维推进改革发展，科学决策、民主决策，依法行政、依法办事”；市委副书记、市长杨宜新也表示：“打造一支讲法治、重程序、守纪律的干部队伍。 ”
　　这样的背景下，设立“全市依法行政、依法办事先进单位”不失为一种有效的激励手段。
　　会上，我市首批40名现代产业首席专家领到了属于他们的科研补助与生活补贴，作为我市现代产业人才支撑计划的重要举措，同时作为表彰大会的一项创新，引起了与会人员的强烈反响。

新形式

　　会场门口，一幅红色的光荣榜吸引了众人目光，原来，这是各个县（市、区）的科学发展群众满意度结果——这也是对该结果首次进行公示，据刘泽华介绍，该结果的产生，得益于详尽调查的8740个有效样本，样本数量是去年的2.6倍。
　　另外，对窗口单位，市考评办综合运用承诺热线、市民热线、政务服务中心等评价结果进行考核，既看服务数量，又看服务质量。纳入考核的110个部门（单位）首次在政府网站公开述职，接受社会评议，参与市直部门评价人员共41066人，是上年度的6.2倍。很多考核结果的产生，是扩大考核民主的过程，是评价模式的创新。
　　另据介绍，“红本本”上一些细枝末节的改动，亦能反映市委市政府当前的工作动态。例如“全市招商引资工作先进单位、先进个人”这一奖项被修改为“全市招商引资和对接央企工作先进单位、先进个人”，“对接央企”被单独列出，即着眼于当前我市加快深度融入京津冀协同发展的新形势。

新算法

　　吴翠云指出：“彻底走出GDP增长高于一切的路径依赖，把转方式调结构作为一场生死抉择和必须打赢的硬仗。”这一观念，在综合考评标准时得以严格贯彻。
　　据了解，在对县（市、区）进行考评时，市考评办增加了节能环保产业、过剩产能化解、消耗下降率等体现生态环保的指标；弱化了GDP及相关指标考核权重，财税指标由95分下降到50分；对省级开发区进行考评时，重点考核土地利用率和产出率，亩均工业增加值和亩均税收指标权重由60分增加到120分。
　　考核办法改变了，创新工作方式变得更重要。杨宜新对广大领导干部提出明确要求：“要讲创新,要适应新形势、运用新思维、敢于新作为。 ”
　　对此，市经济合作局局长乔方红深有感触地说：“这就对我们的工作提出了新的要求，例如招商引资工作，以前为了总量，对一些占地不小、产值不高、效能低下的企业‘不忍拒绝’，或者是利用税收的减免、土地价格优惠这种方式吸引外资，而如今的考核标准让这些方法不再适用，必须创新招商方式，提升招商的精准性和实效性，同时，大力优化营商环境。 ”
　　对于乡镇（街道），今年首次实行了分类考核，分为综合、农业旅游、工业和贸易、示范镇建设等4个类别，指标设置各有侧重，目的是引领镇域经济特色发展、错位发展、科学发展。
　　另外，为了突出奖项的权威性，市考评办严格控制了表彰数量，涉及县（市、区）的一般控制在3个，涉及市直部门、中省直单位的控制在参评单位数量的20%以内。 “这样就进一步突出了表彰的激励作用，营造出创先争优的良好氛围。 ”刘泽华说。
□本报记者张晓航任立松王倩倩 本报通讯员李天民赵光彭晓