关键词：城乡一体化
议案：《关于加快城乡一体化建设的建议》
提出人：殷宗峰等10名市人大代表
回复单位：市农工办市民政局
　　城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。随着我市经济、社会各项事业的不断发展，城乡面貌有了明显改观，基础设施有了明显改善，农村经济也取得了较大发展，城乡一体化进程得到有效推进，但仍存在一些困难和问题。
建议：强化政府服务职能加强农村自治组织建设
　　结合两区同建，按照市政府制定的村镇建设总体规划，进一步加快农村环境卫生整治，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，选择条件好、有特色的村居进行试点，建新拆旧，实施农村生活垃圾收运、污水排放、植被绿化、秸秆集中堆放、道路硬化等综合治理工程。二是，强化政府服务功能，统筹各方力量，形成合力，推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，推进农村各项社会事业全面协调发展。三是，加强农村自治组织建设，进一步健全村民自治机制、“两委”村 议事规则、重大事项决策程序和村民代表议事程序等一系列民主决策、民主监督机制，强化“三务公开”。
回复：规划引领健全社区服务体系
　　市农工办回复:近年来，围绕农业强、农村美、农民富的目标，结合市、县、中心镇、大社区四级城镇规划体系，把农村新型社区作为城乡一体化的基点纳入城乡一体化发展规划，坚持农村社区、产业园区、基础设施、公共服务同步推进，优化社区布局，改善生产生活条件。一手抓农村新型社区和农业产业园区建设，一手抓土地挖潜综合整治项目实施，扎实推进农村环境综合整治和生态文明乡村建设，落实以奖促治政策，加大“一事一议”财政奖补力度，实施普通中小学办学条件标准化建设计划，以农民生活方式和生产方式变革，加快幸福美丽乡村建设，促进城乡一体化发展。
　　目前，全市在建或已建农村新型社区418个，30万农户搬入新社区；同步配套建设的农村产业园区876个，其中初具规模的405个，近40万农民实现了家门口就业。
　　市民政局回复:为进一步促进我市农村社区建设，我市布局规划农村社区544个，有关部门统一在社区服务中心设立服务窗口，实行集行政管理、社会事务、便民服务为一体的“一站式”办公模式。同时以农村社区服务“十进工程”为切入点，加强完善农村基层社区公共服务，健全村民自治机制，激化农村内在活力。此外，按照“让社区更美好、让百姓更幸福”的新理念，创新社区治理模式、激发居民自治活力，推进生活保障体系、宜居环境体系、精神文化体系、民主权力体系、社区服务体系建设。□本报记者 王德鹏