近期一直传闻不断的盐业改革方案昨日有了新的消息，央视新闻微博称，有关部门正加紧研究制定盐业体制改革方案，总方向是取消食盐专营，这是首次有政府部门对食盐专营取消传闻加以确认。
　　废止食盐专营文件，不少人理解这是为食盐打破专营。但中国盐业协会却表示，这并不意味着食盐专营向社会资本放开，而只是许可证管理主体的变更。从食盐专营许可证制度只是由中央部门下放而不是废止这个事实来看，中盐协的这个解释应该是靠谱的。从2016年起废止食盐专营。这是第一次有政府部门对食盐专营取消的传闻加以确认。届时涉盐企业将可实现自主经营和公平竞争。据初步消息，未来国内100家定点产盐企业将可卖盐，与原来各省盐业公司共分市场，且打破地方垄断，可销向全国。
　　千年盐税比重渐微专营失去时代意义
　　盐的专营 （或专卖）始于2600多年前的春秋战国时期。古代食盐专营主要是收税。在魏晋南北朝时期，盐税占国家财政收入的80%甚至90%以上。我国目前的盐业专营始于1996年5月，当时为保障食盐加碘，国务院发布《食盐专营办法》。
　　1950年建国初期，盐税占国家税收5.49%。实行食盐专营制度，有利于政府在盐上收税，有学者研究过，在封建社会的税种中，盐带来的税收收入仅次于土地带来的税收。
　　在食盐上征税，成了中国的传统，也是食盐一直实行专营制度三大原因之一。另外两个因素则来自保护盐矿资源及改善市民缺碘现状。
　　食盐的来源除了从海水中提炼外，优质盐主要通过开采盐矿得来，而盐矿属于不可再生资源，曾经政府一度放开生产，很多小盐厂涌入市场，以至于造成过度开采。于是1996年开始，国家取缔小盐场，统一归国家管理。
　　此外，过去中国不少内陆省份市民严重缺碘，造成市民甲状腺肿大，为了防病食盐形成专卖，强制性在生产食盐中加碘。
　　如今碘的获取不一定仅限于食盐，加之到了2006年，盐税占国家税收仅为0.04%，当初食盐专营的一些合理性的办法以及合理性的原因，目前看来似乎都已经失去时代意义。
　　食盐价格或划最高零售价
　　对于工信部首次确认我国将取消食盐专营，中宇资讯化工分析师安康表示，此举将增加消费者选择权，进一步放开食盐价格。 “只要市场能充分竞争的领域，政府就不应再守着定价权，何况食盐价格过高问题应该说大家反映强烈。 ”
　　本月，中国盐业协会披露，国家发改委主任办公会议已通过第七套盐业体制改革方案，并在各部委完成意见征求。方案的核心为2016年起废止盐业专营，放开所有盐产品价格。不过，从最新消息来看，食盐专营取消被提前，盐产品价格提前放开。
　　在此方案未公布之前，便有市民察觉市场上几乎找不到1.5元每袋的低价盐，而是改成2.5元一袋的零售价。对此，某超市老板娘称，因批发价上涨，每袋的进价都在2元上下，这不得不逼着终端销售价格轮番上涨，该老板娘称，“你们不卖这些生活必需品，不知道这其中涨价的厉害。 ”
　　与食盐价格上涨对应的是，如今食盐专营制度下价格依旧可称为暴利。有媒体披露，食盐价格都由各省盐业公司来控制，厂家一吨以300-500元价格卖出，而到了终端销售时就变成每吨3000元的高价。记者从所采访的民营盐业生产商处了解到，这中间的利润由盐业公司赚取。
　　就价格方面，昆明有善商贸有限公司具有2012-2014年度食盐转（代）批发资质。其相关负责人王总表示，一旦放开食盐专营，改由市场来调控，食盐的价格或许不涨反而会下降。
　　安康也表示国家不会绝对市场化地放开，而非纯粹化、绝对性地市场化操作，可能会像成品油那样划定一个最高零售价格，来调控产盐贫乏区价格飞涨的局面，毕竟食盐是大家生活的必需品。
　　食药监局将接重任严防黑作坊制假
　　新的盐业体制改革方案内容中，废止食盐专营最受人们关注，在昨日“食盐专营取消”微博话题中，网友一边倒地否定此次盐改。大家担心的除了价格会不会上涨外，更多的集中在担忧食盐质量。
　　据悉，盐业专营废止后，食品药品监督部门开始承担执法资格。未来社会资本进入盐业，只能进入已取得经营许可的企业，即各级盐务管理局将可能面临被“摘牌”的命运。对此云南省盐产品质量检验站工作人员表示：“不管怎么改，最后监管还是得由政府部门来制定规则。 ”
　　目前，在盐业质量监督管理工作上，一直由云南省盐产品质量检验站来检验，其工作人员称，检验站每个季度都会在云南各地对食盐生产企业生产第一线、市场上批发商处食盐巡回抽检。抽检时，现场使用检测液检测食盐含碘量是否合格，同时抽取样品在检验站进行检测，主要检测食盐的含杂质量。“食盐主要构成是氯化钠，一般食盐要求纯度在99%以上，不足的都是里面含有一些杂质。 ”检验站工作人员称，目前食盐厂家基本能在生产上保证食盐质量。
　　至于市民担心的盐改后，劣质盐会否出现，该工作人员称，最有可能出现质量问题食盐的环节是在市场销售上。“有些私人黑作坊会利用盐土、废液等加工食盐，然后偷偷卖给小的商店。 ”反而在生产环节上，因为有政府的管控，很难会出现问题，但以后将如何对食盐质量进行监管，该工作人员也不得而知。
　　昆明有善商贸有限公司王总表示，一旦放开食盐专营，接下来就意味着地方企业可以按照市场化来进行生产、加工、销售，也将面临着假盐等一系列问题。
　　然而，中宇资讯化工分析师安康不这么认为：“工信部首次确认取消食盐专营是个笼统的概念，后期将会有相应的细则出台，以规范地方企业在生产、加工、批发、销售等环节，并对其进行严格监管。 ”
　　同时，曾有业内人士分析，由于国内盐业体制政企不分，专营权和监管权混在一起，食盐品质不合格引发的食品安全问题时有发生。而取消食盐的专营制度，引进社会资本，让市场产生竞争机制，以此来压低食盐市场的暴利，让消费者得到实惠。在这同时，政府应当将食盐加碘标准公开，作为一种技术标准要求进入企业强制执行，并切实加强监管。
本报综合