市商务局在新近的一次新闻发布会上透露，德州已正式启动综合保税区的创建工作。
　　此消息一经抛出，旋即引来多方关注，受此刺激，我市个股保龄宝、德棉股份等随即拉升。
　　受关注的背后，是各界对综合保税区寄予厚望。期间，有消息称，德州建成综合保税区之后，优惠政策及功能仅此于上海自贸区。
　　当然，这并不意味着，我市创建起综合保税区之后，发展优势即可与上海比肩，但毋庸置疑，综合保税区优越的政策、完备的功能，将为我市经济发展装上一个强有力的新引擎。
　　综合保税区将给德州带来什么？综合保税区离德州有多远？成为多方关注的焦点。

　　货物在综合保税区不算进口

　　眼下，综合保税区早已成为各地争抢的“香饽饽”，这是因为，除了上海自贸区，综合保税区是我国境内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。其中，最大受益者当属进出口企业，在综合保税区内，这些企业可以享受“免证、免税、保税”政策。
　　免证，对于进出口企业有什么意义？据德州海关副关长王学文介绍，这意味着货物可以在综合保税区和其它国家之间自由进出，除国家另有规定外，不需配额和许可证。举例来说，当前，我国对棉花进口实行配额制度，企业只能在国内购买棉花，而近年来，国内棉花价格明显高于国外价格，无法实现效益最大化，如果棉企将车间建在保税区，进口棉花则不受配额限制，企业可以大量购入国外较便宜的棉花，在保税区内加工成棉纱。
　　在免税方面，综合保税区优势明显。在日常的进口贸易中，进口企业为了使产品更符合本地需求，通常会在流入市场前进行加工或组装，而完成这些是需要交税的，而在综合保税区内，进出口企业在区内进行商品加工、组装和再包装时，无须交税，“这样，会大大降低进口企业的成本、增加利润。 ”与此同时，同在保税区的企业之间进行交易，可以免交增值税和消费税。
　　保税是综合保税区的另一个重要功能。什么是保税？王学文向记者打了一个比方：一家企业进口1亿元的货物，假设须交纳关税2000万，如果不在保税区，企业必须一次性全部缴清；但是，货物进入保税区则不算进口，这样，企业可将货物暂存在这里，用多少，就运出去多少，分批次交纳相应税款，避免了因一次交纳过多税款给企业造成资金压力。
　　此外，进入综合保税区之后，企业可以提早享受退税政策。一般情况下，区外企业办理出口退税，必须在货物离境之后，才能办理，然而，由于受港口吞吐量等因素限制，生产完产品并不意味着马上就能起运，因此，企业办理退税需要一段时间；但是，设立综合保税区之后，货物只要运入综合保税区就视同离境，一天之内即可办完相应手续，一周之内即可完成退税，从而加快企业回笼资金。
　　王学文告诉记者，综合保税区实际上还是“国外”，这对于原料、销售都在国外即“两头在外”的企业来说，好处更多，一方面，企业在购进原料、销出产品等环节中不须交纳任何税款；另一方面，企业可以充分利用国内较低廉的劳动力，降低生产成本，实现效益最大化。

综合保税区的“雏形”

　　按照规划，我市将依托德州经济技术开发区功能区和青岛保税港区 （德州）功能区片区打造“一区两园”综合保税区。
　　记者从市商务局了解到，目前，德州经济技术开发区功能区已经确定了拟建地址，正委托相关部门编制可行性研究报告，至于如何规划、如何设计、如何发展等细节内容尚难知晓。不过，“一区两园”中的另一园——位于乐陵的青岛保税港区（德州）功能区片区已经初具规模。 （下转8版）
□本报记者 任立松 本报通讯员 吴廷军贾鹏