贺同兴(右二)在灾区勘察灾情。
年轻时期的贺同兴(右一)陪领导考察。
上世纪80年代,贺同兴(左三)在湖南灾区勘察灾情。
(上接2版) “我当时就想,到哪里干都一样,更重要的是,一种年轻人的冲动和好奇感,驱使着我进入国家机关,去那里感受一下国家机关到底是如何运转的,最后就答应了。”就这样,贺同兴放弃了熟悉的工作环境和比较不错的职务,开始了具有挑战性的新工作。
进入民政部,贺同兴被安排到了救灾司,在这里,他一干就是20多年。从普通的基层办事员干起,他一直升任为国家的救灾专员 (司局级),期间跑遍了全国几乎所有的灾区。
贺同兴的主要职能是深入灾害现场勘察灾情,然后根据调研情况撰写灾情报告,这个报告就是国家拨付救济款的重要依据。
出差,成了家常便饭。每年,几乎有大半的时间,贺同兴都是在灾害第一线。有一次,甘肃、青海、新疆三省发生灾害,近100天的时间内,他持续马不停蹄地奔走三地,出门时,孩子尚小,等他出差回来,孩子几乎已经不认识他了,连一声 “爸爸”都不会叫。即便如此,贺同兴依然不后悔,他说,既然国家需要我,我就义不容辞。
深入灾害的最前沿,往往与危险并行。一次,新疆发生了特大雪灾,贺同兴被派往当地勘察灾情并慰问灾民。贺同兴是乘坐飞机去的,由于大雪肆虐,飞机愣是在上空盘旋了好几周,就是找不到降落地点,最后只好在离灾区有一段距离的地方停了下来。
为了全面掌握受灾情况,贺同兴毅然选择在零下40度的极度寒冷条件下换乘汽车前往。汽车驶进白茫茫的暴雪之中,危如大海中的一叶扁舟,车窗外的大风发出令人胆寒的怒吼,几乎看不清前行的道路,虽然汽车里有暖气,冷风还是从车门缝隙间呼呼地钻了进来。还没到达目的地,贺同兴的脚已经冻得不听使唤了。灾区的群众见到他们之后,既惊喜又有些后怕:如果汽车中途抛锚,这一车人极可能就命丧茫茫大雪之中了。
救灾工作既辛苦,又是一个极为敏感、复杂的领域。这项工作一头连着灾民,一头连着国家,一旦勘灾不准,就可能犯下极为严重的错误。
工作中,有些地方领导为了多争取救灾款,往往会在受灾情况里掺入水分,这会造成国家资源的浪费;有些地方领导,对于灾害掌握不全面,有可能少报受损状况,这就极大地影响了灾民的生活,甚至引发更严重的社会问题。贺同兴说,掌握好里面的度,这就必须保持一颗对国家负责、对灾民负责的心。
对于地方政府报告的受灾情况,贺同兴从来都不会拿来照抄,他一定会深入灾民中间,仔细调查情况,一旦发现政府报告中有水分,总是直言不讳地指出来。如果有的地方政府对灾情估计过低,他也从来不会撒手不管。
上世纪90年代,西北的一个省份发生了6.2级地震,从表面看房屋倒塌,人员伤亡并不严重,由于地方政府低估了灾情损失,如果按照地方政府提交的灾情报告拨付资金,灾区得到国家的救济款也许会少一些。
贺同兴根据领导的派遣,带领工作组深入到地震灾区调查,经过仔细、缜密地调研,掌握了更为真实的灾情。他还亲自带着地方政府的主要负责人,深入居民家中查看,一进家门,地方领导才意识到问题的严重:从外部看去,居民楼的确没有倒塌,但是房子内部却到处开裂着大口子。贺同兴当即提出,这些楼房虽然没有倒,但是已经不能住人了,必须重盖,不然会危及居民的生命安全,如果不把这个实情报告给中央,灾民们的损失将会更大。贺同兴的调查引起了当地领导人的高度重视,就在当天,当地政府立马召集了班子成员集体开会,重新调查核实了受灾情况,并如实报告给了中央。
有人对贺同兴说,既然地方政府已经打了报告,你就没有必要较真,即使出了问题,也不会追究到你的头上,何苦得罪地方?贺同兴却不这么认为,他说,如果我不较真,就可能给国家造成损失或者让灾民吃亏,我的良心上过不去。
探索救灾新模式
20多年从事救灾工作,贺同兴经常思考的问题就是如何完善我国的救灾制度,他曾多次被派往国外考察当地的救灾和慈善事业,每次外出,他都认真学习、研究国外先进的救灾制度,并结合我国的实际状况,按着部领导的要求,执行了一条新型的救灾模式:救灾合作保险。
“当时的状况是,哪里有灾,国家就救济哪里,但是,灾民的经济状况是不一样的,富裕户即使受灾,不至于没有吃穿,但是贫困户受灾可能会雪上加霜。”贺同兴发现,根据当前政策,一旦受灾,无论富裕或贫困都会得到国家相同的补助,这种 “撒胡椒面”式的救灾,无法真正发挥救灾的意义。贺同兴陪同部里领导在国外调研时了解到,早在几十年前,国外就已经注意到了这一问题,并发展出了成熟的救灾保险模式。
受此启发,部里领导提出了救灾合作保险的新方式,并指派贺同兴具体执行。在这种救灾方式之下,受灾户有了一条区分明确的标准线,标准线以下的贫困户受灾以后,可以免费得到国家的救助,而标准线以上的富裕户,可在平时缴纳一部分费用,由当地农村组织自己保管,待受灾以后再使用,分类补偿切合了实际也让救灾发挥了真正的作用。他的想法得到了国务院领导的肯定,并做出批示 “同意经过试点,积累经验,向社会保险方向逐步过渡的意见”。
此后8年,贺同兴一直致力于在全国推动这一模式,最终在全国108个县开展了试点,在一些地区取得了非常好的效果。
1998年,正值国家机构改革,快到退休年龄的贺同兴被调入中国救灾协会任会长。由于救灾协会的的部分职能与中华慈善总会有重叠,两年之后,民政部决定将中国救灾协会并入中华慈善总会,贺同兴任副会长。
为了将中国的慈善事业发扬光大,当时已近花甲之年的贺同兴积极奔走,一方面,积极同国外慈善机构加强沟通交流,推动了一系列重要国际慈善项目进入中国,加速了我国慈善事业的国际化进程;另一方面,积极参加全国各地举办的慈善活动,促进了中国慈善事业的发展壮大。贺同兴经常给周围的人说: “这一辈子能够从事救灾、慈善这样神圣的事业乃是我终生的一大幸事。”
为家乡修路、建学校
贺同兴从7岁时,就离开了家乡,但是他告诉记者: “我的根在夏津,在生我的故土。”如今,贺同兴的父亲已经年逾90岁,仍然身体很好,现在父亲张口闭口就是家乡的往事,而这,也时常牵动着贺同兴的心。
2007年,他回乡之前,一位朋友得知他想给家乡人民做点事,便主动提出愿意给贺同兴的老家提供援助。在这位朋友的帮助之下,贺同兴给家乡父老修建了一条马路,如今这条马路依然方便着家乡父老的出行。
还有一次,当他得知一位香港的慈善家打算在大陆建设一批希望学校,他主动给老家争取了一个名额,由于资金有限,建起完整的学校有些困难,贺同兴又发动了亲朋好友捐款,最终给村子里建起了一所高标准的小学。
贺同兴说,这些事情虽然微不足道,但是却是他与父亲的一份心意。
“家乡给了我们太多东西,为家乡人民办事,是我们义不容辞的责任。”他动情地告诉记者。
采访结束,我们邀请贺同兴给家乡题词,他写下: “魂牵梦萦,最美家乡”,表达了对家乡最真挚的感情。