庆云县于1999年、2002年、2007年、2012年连续4次被省委、省政府、省军区评为“省级双拥模范县”，并被全国双拥工作领导小组、民政部评为“全国爱心献功臣行动”先进县。2010-2012年，庆云县民政局连续3次被民政部授予“全国民政信访工作先进单位”。 2011年以来，庆云县委、县政府坚持以科学发展观为指导，积极发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，以争创省级双拥模范县“五连冠”、冲刺全国双拥模范县为目标，全方位、多层次开展双拥工作，全面落实各项优抚安置政策，开创了具有庆云特色的军爱民、民拥军的双拥工作新局面。

抓组织，健全工作体系

　　（一）健全组织机构。成立由县委副书记任组长，县委政法委书记、县人武部政委、政府分管县长为副组长，各有关单位主要负责人为成员的县双拥工作领导小组，全面负责双拥工作。同时，各乡镇（街道）、各部门成立由主要负责人任组长的双拥工作领导小组，各社区（村、居委会）全部成立了拥军优属工作小组和志愿者服务队。形成了县、乡、村三位一体、上下贯通、纵向到底、横向到边的双拥组织领导体系和工作网络。
　　（二）强化责任意识。定期召开专题会议，定期组织领导小组进行学习交流。坚持以典型带全局，每年树立1-2个拥军优属先进典型，评选模范双拥干部、模范双拥先进个人，从而有效地提高了广大干部群众的责任意识和工作积极性。
　　（三）严格考核奖惩。在双拥工作组织实施中，坚持做到“五个纳入”，即：将双拥工作纳入全县经济社会发展总体规划，纳入党政军领导重要议事日程，纳入各级政府和有关部门共同目标管理，纳入全民教育范围，纳入领导干部政绩考核，与经济工作同筹划、同安排、同部署、同考核，确保了双拥工作高效有序开展。

抓关键，夯实工作基础

　　（一）强化宣传发动。一是利用报纸、电视等媒介，开办了双拥专栏，广泛开展国防教育活动。二是定期组织各级各部门、各社区开展国防教育系列活动，充分发挥纪念馆作为省级关心下一代教育基地、市级国防教育基地和市级爱国主义教育基地的作用。三是将每年7月定为“双拥活动月”，多渠道、多层次举行双拥宣传活动。近两年来共发放国防教育宣传材料1万余份，举办国防教育讲座4场次，广大人民群众接受国防教育达7万余人。
　　（二）强化国防教育。多年来，我们坚持把国防教育作为提高双拥工作水平的基础工作，把常规化宣传与强化阵地建设、健全网络宣传、创新活动载体相结合，不断丰富宣传方式和内容，实现了国防教育、双拥活动的经常化和多样化。在制度建设上，我们将国防教育列入全县所有机关、企事业单位和中小学年度工作计划。在宣传教育上，坚持每年定期举办国防教育培训班，开展“清明祭扫活动”和“国防教育日”等活动。在载体建设上，2012年，以继承革命传统、弘扬先烈精神为主题，依托县纪念馆，实施了散葬烈士墓集中管理工作，投入资金350余万元，迁入散葬烈士墓690座。
　　（三）强化拥军格局。一是着力改善部队基础条件。先后筹资240余万元，为消防大队新建了办公大楼；筹资600余万元，将武警中队驻地进行了搬迁新建；投资6万余元新建了庆云县民兵训练基地。二是着力开展科技、文化、法律拥军活动。依托县委党校、职业中专、电脑学校等科技拥军培训基地，为驻地官兵举办培训班20余次，培养两用人才200多人。建立了“一组一庭一站”法律服务网络，开展了“送法律进军营”活动和“送法入户”活动，提高了军人军属的法律维权意识。三是积极构建社会化拥军格局。先后组建了企业拥军协会、志愿者服务队、双拥车队等群众性双拥服务组织18个，近2000人活跃在双拥第一线，形成了上下贯通、覆盖各行各业的双拥社会格局。
　　（四）强化爱民措施。驻庆部队官兵在完成战备训练等任务的同时，发挥自身优势，积极主动参与到拉动庆云经济发展的重点工程和环境改造项目中。
　　在利民工程建设中，驻庆部队积极参与了庆云广场景点建设，德滨高速庆云段建设、城南新区改造工程、马颊河清淤、城镇乡村治理和合村并居等工作。两年来，驻庆部队共出动4000多人次，清理垃圾50多吨，义务植树2万余棵，为新庆云的建设做出了积极贡献。
　　在创建军民共建文明小区活动中，驻庆部队主动与周围的机关、企业和村庄等建立了共建关系，帮助群众解决实际困难。县消防大队开展了 “消防知识进社区”活动，共进行了消防安全专项治理和安全大检查35次，查处各类火灾隐患8000余条，进行了30余场次的消防安全培训和150余场次的消防安全宣传教育，受教育人员达10000多人。
　　在帮扶济困活动中，县人武部近3年来先后帮助了庆云镇杨庄子村、崔口镇程赵社区、东辛店镇东兴社区，多方协调资金累计60万元，帮助社区村庄维修桥梁3座、硬化路面6300多米，邀请农业专家举办农民科技培训班9次，培训农民1000多人。驻庆部队官兵先后与33名失学儿童签定了《爱心接力行动联谊书》，一直帮扶到完成学业。
　　在创建和谐平安庆云工作中，县人武部组建了民兵应急分队，县武警中队与经济110进行联动，在各大专业批发市场组建了民兵执勤小分队，为保护人民生命财产安全贡献了巨大力量。

抓规范，增强工作实效

　　（一）在工作规范上定制度。自2011年以来，县委、县政府先后6次召开双拥工作领导小组会议，结合中央、省市有关文件精神，制定出台了《庆云县2011-2014年双拥工作规划》《庆云县双拥工作领导小组成员单位职责分工配档表》《关于深入开展“关爱功臣活动”的实施意见》《庆云县“三解三送”活动实施方案》等文件，确保了双拥活动的经常化开展。
　　（二）在政策落实上出实招。一是完善制度。进一步规范完善抚恤定补经费、优待金两个县级“统一发放”制度，做到管理更严格，时间更统一，到位更及时。二是及时兑现义务兵优待金。城乡统一标准，严格按照“不低于上年度农村人均纯收入”的标准及时发放。三是认真做好城镇退伍士兵接收安置。在全市率先实施了退役士兵事业单位考核安置制度，先后有66名退役士兵被安置到事业单位，退役士兵安置率、合格率和满意率全部达到100%。四是强化退役士兵职业技能培训。联合相关院校和培训机构对退役士兵进行免费职业技能培训。五是建立完善立功奖励制度。每年八一、春节期间对当年立功受奖人员家庭进行走访慰问，并利用电视、报纸等新闻媒体对立功受奖军人先进事迹进行广泛宣传，在全县营造了当兵光荣、军属光荣的浓厚氛围。
　　（三）在兴办实事上下功夫。在解决生活难、医疗难、住房难问题上，将全县2600多名重点优抚对象全部纳入低保，实施抚恤补助季度首月发放制度，严格落实抚恤补助自然增长机制，建立健全优抚对象生活困难救助机制。将全县1-6级伤残军人全部纳入城镇职工医疗保险，其他优抚对象纳入新农合，所有参合费用全部由县财政支付，并且取消了起付线和封顶线。为解决优抚对象住房难，实施了 “优抚安居工程”。2011年以来，共投资200多万元，帮助225户重点优抚对象新建房屋254间、维修房屋201间，有效解决了优抚对象无住房、住危房的问题。在送慰问、送洁净、送健康活动上，组织医疗专家组对全县优抚对象免费进行医疗巡诊和健康查体活动，逐步建立健康档案。此外，每逢重大节日，县委、县政府都要召开军民联谊会、拥军优属座谈会，成立拥军慰问组，到驻庆部队、军队离退休老干部、军烈属、残疾军人的家中走访慰问，了解部队和优抚对象情况，解决实际困难。
□张晓峰