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中国新一届部长面临的难题



  在“十八大之后”、“新的十年开启”、“新一轮机构改革启动”等背景下,新一届国务院组成部门“掌门人”,毋庸置疑备受关注。

  承载公众高期待的压力

  新的部委掌门人面临的压力既有当前的难题,又有转变职能的长远命题。
  这10年,中国社会的一大变化,是公众环保意识的增强。
  公众环保维权意识的抬头,是这10年中国发展最值得称道的现象之一。这对于某些仍然坚持旧思维的主政者来说,无疑是一大挑战。迹象显示,人们在继续追逐经济富裕之余,对危害环境行为的容忍度开始降低。随着资讯的发达,民众对发生在自己周围的环境灾难日益敏感,空气和水体污染甚至可能引发严重的政治危机。统计显示,近些年由环境问题引发的群体性事件愈来愈多。
  可以说,环保部面临的压力前所未有,公众对其格外关注,因为这是与人民的幸福指数息息相关的事情。问题的解决出路在于变革发展理念和发展模式。正如李克强总理所说,“绿水青山贫穷落后不行,但殷实富裕环境恶化也不行。我们需要进一步创新发展理念,推动科学发展……我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长”。
  同样,住建部面临人民住有所居的期望,遏制房价的非理性增长,让人民买得起房。房地产领域已经成为中国中产阶层最不满的领域,因为高房价正在吞噬他们的 “中国梦”。任其发展下去,不仅会影响到国内的经济健康,还会影响到中产阶级对国家发展的信心,影响到政权在其心目中的合法性。因此,住建部长面临的压力不可谓不大。可以预见,中国过去10年一直持续的两位数增长景象可能不会再现,决策层已经意识到这一点并且主动让经济发展速度降一降,以兼顾经济的健康与社会的稳定,保护社会。在此背景下,如何平衡这一目标,是新任住建部长不得不思虑的一项课题。
  另外,当前中国面临的国际挑战前所未有,今天的中国更需要一个全方位的外交大格局。新任外交部长王毅履历丰富,这位职业外交官在处理最棘手的一些外交问题方面有丰富经验。斡旋能力出众,可谓不仅“知日”,而且具有很强的国际视野。人民期待中国的外交政策更加成熟,更能维护国家利益,为国内的现代化转型创造安定健康的国际环境。同时,在外交决策时如何恰当地应对国内的民族主义情绪也是值得关注的课题。

  牵动新一轮的高层人事调整

  在本次全国两会上,共有9位来自地方的省委书记、省长获任新职。其中地方党政一把手张庆黎、苏荣、卢展工、王正伟、马飚当选全国政协副主席;吉炳轩当选为第十二届全国人民代表大会常务委员会副委员长;具有法学硕士学位的“60后”省委书记周强当选为最高人民法院院长;山东省长姜大明新任国土资源部部长,唯一女省长李斌任职新组建的国家卫生和计划生育委员会主任。
  因此,本次两会后,全国将有多个省委书记、省长、人大主任出现空缺,将牵动着一系列的地方高层人事调整。可以肯定的是,河北、江西、河南、黑龙江和湖南五省份的党委书记,以及宁夏回族自治区、广西壮族自治区、安徽省和山东省四地的政府 “一把手”,将有新人补充。
  有分析认为,在接替人选方面,或呈现多元化趋势。包括省长递升省委书记,省政协主席接任省长,省委书记或省长异地平调以及中央部委高官异地交流出任省长等情况,也会有重要城市市委书记升任省长的情况。这或将涉及十几个省、自治区,构成地方大员的新格局。
  另外,在中央部委及国家部委方面,国务院新闻办主任王晨担任了全国人大副委员长,国侨办主任李海峰、中联部部长王家瑞、国家开发银行董事长陈元出任了政协副主席,国资委主任王勇担任了国务委员,国台办主任王毅转任外长,中投董事长楼继伟转任财政部长,他们原来所担任职务也会很快调整到位。

  “平等发展”理念领航新一届政府

  在两会闭幕式上,习近平主席再次阐释了“中国梦”,提出三个“共同享有”,即“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。李克强总理在记者会上强调,“政府理应是社会公正的守护者,要努力使人人享有平等的机会。不论是来自城市还是农村,不论是来自怎样的家庭背景,只要通过自身的努力,就可以取得应有的回报”。某种程度上,相对于民族的中国梦,这是每一个中国人个体的中国梦。
  无论是习近平的讲话,还是李克强的坦言,都在诠释中国新一代领导人努力践行平等发展、包容发展的现代理念。同时,这也是在贯彻十八大精神的执政部署。
  十八大报告指出,“要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利”。
  对于“80后”“90后”的年轻人来说,他们极度渴望拥有公平的机会,借以自己的努力而改变命运。对他们而言,只有社会向上流动的渠道是畅通的,未来才是充满希望的。可以说,中国的“80后”、“90后”年轻人正在经历着中国大转型带来的巨大阵痛,在面对前所未有的社会、家庭压力时,他们至少渴望这个国家给他们一个真正公平公正的机会,如何满足他们的这份期待是未来政府主政者绕不开的课题。
  因此,新部长们起航的风向标已经明确,那就是李克强总理谈的“行大道、民为本、利天下”。
据《人民日报》海外版

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【第 06 版:看天下】
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