近年来，我县人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，坚持“党政领导、部门协作、上下联动”的原则，狠抓各项措施落实，低生育水平持续稳定，连续22年完成了市委、市政府下达的任务目标。2014年以来，在面临机构改革、生育政策调整、出生登记管理和落户制度改革等问题的严峻形势下，全县人口计生部门以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕全县经济工作大局，牢牢把握计划生育大方向，坚持“三个不变”原则，强化措施，真抓实干，各项工作保持持续向好的发展势头。1至4月份，全县共出生1764人，合法生育率94.2%，出生人口总性别比107.5，长效节育措施落实率98%。具体工作中突出抓好四项重点工作，扎实做好四项基础工作：
　　一、突出抓好四项重点工作，确保重点工作任务圆满完成
　　一要抓好出生人口性别比治理工作。坚持党政 “一把手”亲自抓、负总责，把这项工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，充分发挥全县打击“两非”综合治理出生人口性别比联合办公室的作用，进一步加强部门协调和区域协作，完善落实纪检、卫生、药监、公安、计生、工商等部门联合执法、定期督查机制。强化社会监督，实行有奖举报。推进服务管理关口前移，工作重心下移。实行联席会议制度，继续严格落实住院分娩实名登记和信息共享制度等 “十项制度”，即有奖举报制度，住院分娩实名登记制度，B超使用管理制度，终止妊娠药物销售实用和管理制度，怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度、孕情消失倒查制度，信息共享制度，婴儿死亡报告制度、二孩以上出生人口性别比“一票否决”制度、考核奖惩制度等。强化“八个一”日常监控体系，即对办理生育证人员在办证时落实一名包保责任人、发放一份告知书、进行一次孕检，对持生育证人员一月一监控、三个月时进行一次孕情确认，对持证人员流引产进行一次全面调查、对不明原因的孕情消失进行一次告知 （收回生育证，告知不再安排生育指标）、在本村计划生育公开栏进行一次公示。加大“两非”案件查处力度，有效震慑“两非”不法分子，保持查处案件的高压态势，在全社会形成治理工作的良好氛围。深入开展婚育新风进万家和“关爱女孩”行动，不断完善宣传教育，转变群众婚育观念，推动出生人口性别比持续稳定。二要抓好免费孕前健康检查工作。开展免费孕前优生健康检查，是确保出生人口质量的有效手段，也是亲民、为民的一件实事好事。今年县里已经把这项工作列为十大民生实事之一，工作中，要认真总结学习先进经验做法，加大宣传教育、人员培训、质量检测力度，提高人员、技术、资金、设备保障能力，建立健全优质服务长效机制，大力提高检测质量和时效性，确保把这项民心工程做实办好。三要抓好流动人口服务管理工作。我县是劳务输出大县，流动人口总量大。抓好外出务工育龄妇女的计生服务管理工作尤为重要。要按照“公正对待、正确引导、完善管理、搞好服务”的基本思路，建立健全流动人口管理模式，加快建立“网格管理、规范运行、均等服务、信息支撑、区域协作、双向考核”的工作机制，充分发挥“八个一”服务管理体系（营造一个氛围、签订一份合同、建立一份档案、搞好一次培训、选定一名监督员、落实一种措施、用好一个平台、坚持一项活动），加快推进区域协作“一盘棋”步伐，加强城市流动人口服务管理体系建设，完善社区计生网络，提升服务管理能力和均等化服务水平。四要稳妥有序实施单独两孩政策。中共中央、国务院印发了《关于调整完善生育政策的意见》，我省即将出台单独两孩政策实施方案，对调整生育政策作出部署。要正确把握调整完善生育政策的总体思路，深入细致地做好干部群众思想工作，把思想认识统一到中央决策部署上来，充分发挥广播电视、报刊、网络等媒体的作用，深入开展群众喜闻乐见的宣传倡导活动，大力宣传计划生育工作的巨大成就和新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，做好政策解读，主动回应社会关切，引导群众合理安排生育时间，防止出生“扎堆”，实现人口长期均衡发展，确保不突破既定的人口计划指标。
二、要扎实做好四项基础工作，推动工作继续平稳向前发展
　　一是继续深入开展计划生育示范单位三级联创活动。完善服务管理体制机制，深化计划生育星级管理，全面推进基层基础能力建设，形成责任明确、网络健全、管理规范、服务优质、设施完善的基层基础工作格局，提高基层基础工作制度化、规范化和科学化水平，推动基层基础工作水平不断提升。加大后进帮促转化力度，围绕人口和计划生育责任目标，针对工作实际，制定切实有效的帮扶措施，推动薄弱乡镇工作上台阶。加大有奖举报力度，对违法生育多的乡镇和村居，要集中精力，以群众举报出生人口瞒漏错报为线索，强化措施，落实责任，坚决把违法生育控制住，实现全县工作平衡进展。二是大力推进计划生育依法行政。进一步加大普法宣传和执法培训力度，规范生育审批、统计管理、社会抚养费征收等工作，全面推进政务公开、村务公开、办事公开，加强诚信计生、阳光计生、和谐计生建设，严肃查处侵犯群众权益的违法违纪行为，增强宗旨意识和群众观念，进一步强化依法行政、依法管理和依法办事的观念，创新工作方式方法，切实解决群众“办证难”问题，提高依法管理水平和群众满意度。三是健全完善计划生育利益导向政策体系。抓住十八届三中全会出台经济社会发展改革政策措施的机遇，把增强计划生育家庭福祉，完善人口计生利益导向政策作为保障和改善民生的重要组成部分，搞好经济社会相关政策与人口计生政策的有机衔接，建立完善计划生育家庭社会保障制度，推动形成适应经济社会发展的计划生育政策保障体系，为计划生育家庭争取更多的实际利益，让计划生育家庭得到更多的实惠。四是抓好人口计生工作网络队伍和行风建设。以推进政府机构改革和开展群众路线教育实践活动为契机，大力加强人口计生干部队伍思想、能力和作风建设，确保思想不乱、队伍不散、工作不松、标准不降。加强对“慵懒散”问题的专项治理，严肃查处和纠正行业不正之风，提高办事效率和服务质量。继续开展全员大培训活动，不断提高队伍整体素质，确保实现人口计生工作由制约管理型向服务管理型的转变。加强基层协会组织建设，深入推进计划生育群众自治。加大舆情监控，把握舆情动态。
（王学燕 王宁宁）