建设经济文化强省，民生改善是最真切、最生动、最温暖的诠释。未来五年，我省保障和改善民生要取得哪些新突破，让人民群众拥有更多获得感幸福感？
　　省第十一次党代会报告对此作出明确部署：脱贫攻坚任务全面完成，统筹解决城乡贫困问题取得积极进展。居民收入保持较快增长，基本公共服务均等化水平稳步提高，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上让人民群众更满意。生态承载力显著增强，大气、水和土壤质量明显改善，城乡环境更加优美宜居。
小康路上，不让一人掉队
　　“加大重点地区扶贫力度，2020年底前全面完成黄河滩区60万群众脱贫与迁建工作”；“巩固提升脱贫成果，健全完善长效机制，推动由主要解决绝对贫困向重点缓解相对贫困转变，由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变”；“小康路上决不能让一个人掉队”。报告至此，会场响起热烈掌声。
　　消除贫困，逐步实现共同富裕，使命艰巨。目前，我省精准扶贫精准脱贫扎实推进，累计减贫671.1万人。
　　“菏泽现在还有46万人生活在省定贫困线以下，占全省51%。实现14.7万黄河滩区群众迁建，是菏泽脱贫攻坚的重要任务。 ”菏泽市委书记孙爱军代表说，看到“黄河滩区脱贫与迁建”写入党代会报告，信心倍增。“今年5月15日，我们正式启动黄河滩区脱贫迁建工程。下一步，我们将全面做好这项工作，同时，把产业扶贫作为治本之策，大力发展一村一品，持续推进扶贫车间建设，不断增强贫困群众造血功能；大力推进健康扶贫，切实解决因病致贫返贫问题，决不让一个人在小康路上掉队。
　　残疾人是小康路上需要特别关注的困难群体，省残联理事长仉兴玉代表注意到，报告提出“支持残疾人事业发展”“办好特殊教育”。“习总书记说过，全面建成小康社会，残疾人一个也不能少，报告对此又作出强调，这让我们倍感温暖、深受鼓舞。我们将认真贯彻落实报告精神，加快推进残疾人脱贫奔康进程，促进残疾人‘平等、参与、共享’，努力使我省残疾人工作走在全国前列。 ”
　　报告还提出，强化保障性住房建设，持续推进棚户区改造，努力解决城镇基本住房问题。发展社会福利和慈善事业，统筹城乡低保，健全社会救助制度，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。
致力教育就业，托起明天希望
　　深化基础教育综合改革，推进义务教育均衡提升；完善现代职业教育体系，培养高素质劳动者和技术技能人才；强化“双一流”建设，打造一批高水平应用型大学……报告明确，努力办好人民满意的教育，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。“义务教育均衡提升承载着群众对公平教育和优质教育的双重期盼，是教育改革发展的重中之重。”枣庄市实验小学副校长于伟利代表说，自2015年起，学校与多所乡镇学校建立“手拉手”联盟教育关系，定期组织教师送课交流，探索出了支援乡村教育的路子，实现了资源共享、合作共赢。“下一步，我们将以报告精神为指引，以更加积极的状态投入工作，通过授课、讲座、座谈、报告会等形式，在课堂教学、课程设置、教师成长、教学管理等方面与联盟学校加强交流，把联盟教育推向深入。 ”
　　就业是民生之本。据了解，五年来，我省先后制定出台财政投入、税费减免、创业贷款、就业援助、培训补贴、社保补贴等一揽子促进就业政策，并在全国率先建立失业动态监测、预测预警和预防调控三位一体的工作机制，城镇新增就业596.16万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。
　　未来五年，在促进就业创业方面，报告提出，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业和退役军人就业安置工作，促进就业与发展良性互动，努力实现更加充分、更高质量的就业。
　　省人力资源社会保障厅厅长韩金峰代表表示，全省人社部门将深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善就业服务体系；加强人才载体建设，培养、吸引、留住、用好人才。
破解看病之痛、养老之困
　　看病难、看病贵，是当前一大困扰。如何破解这一难题？报告提出，深入推进健康山东建设。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，加快医疗联合体建设，促进优质医疗资源上下贯通，破解群众看病之“痛”。积极发展大健康产业，推进中医药传承创新。提高出生人口素质，促进人口均衡发展。
　　“医联体建设对于调整优化医疗资源结构布局，促进优质医疗资源‘下沉’，提升基层医疗水平，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求，意义重大。 ”德州市人民医院骨外科副主任岳红卫代表说，“目前一些医院、科室已经作出探索，接下来将逐渐全面推开。 ”在他看来，推进医联体建设，要提高医生和病人的认识，使医患双方都逐渐接受这种模式；加强多个职能部门的协调配合，建立有效协调机制；明确考核机制，在收入分配和时间分配上做好平衡；提高基层医疗机构的硬件水平，医生“流动”下去，相应配套设施也要跟上。
　　统计数据显示，截至2016年底，全省60岁以上老年人口达到2057万，占总人口的20.68%，人口老龄化形势较为严峻。对此，报告提出，积极应对人口老龄化，推进医养结合，健全多层次养老服务体系，切实做到老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。“对老年人特别是失能老人来说，医养结合养老模式是实现‘老有所养、老有所安’的关键。 ”青岛市市立医院本部呼吸科主任刘学东代表说，“报告专门提到要推进医养结合，这既切合当前实际，也是对应对未来养老趋势的谋划。 ”在她看来，做好医养结合，需要加大投入，保证医养场所与老年人口相匹配；做好家庭医生签约工作，满足老年人的居家医养需求；还要加强对陪护人员的专门培训，解决护理不规范问题。
　　报告还提出，深化社会保障制度改革，实施全民参保计划，健全完善养老、医疗等保险制度，不断提高保障标准和统筹层次，基本实现法定人员全覆盖。
建设生态山东美丽山东
　　“让良好生态环境成为人民生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点，成为展现良好形象的发力点，努力开创山东生态文明新时代”；“坚决打好蓝天保卫战，有效遏制重污染天气频发态势，努力使蓝天一年比一年多起来。实施水污染防治行动计划，深化‘治用保’流域治污体系，健全完善河长制。强化土壤污染治理和农业面源污染防治”……
　　绿水青山就是金山银山，蓝天绿水是百姓共同期盼。报告用了2页篇幅，对加快建设生态山东美丽山东作出部署，强调要把生态文明建设摆在全局工作突出位置，加快构建“三大红线”，即生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。这引起代表广泛关注。
　　“报告特别强调，绝不以牺牲生态环境为代价换取经济增长，让齐鲁大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。这充分表明省委带领全省人民加快建设生态山东、美丽山东的决心和信心。 ”省环保厅厅长王安德代表说，全省环保系统将坚决按照省委部署要求，确保环境一年比一年好，努力实现让人民群众在良好生态环境中生产生活的目标。 ”
　　在完善约束和激励并举的生态文明制度体系方面，报告提出，贯彻落实生态文明体制改革总体方案，推动生态保护补偿、生态损害赔偿等关键制度建设取得决定性成果。落实领导干部任期生态文明建设责任制，加大环保督查力度，严厉惩处环境违法违规行为。
　　“我们将借助环保督查、巡查，聚焦大气污染的‘点、片、线’治理，进一步健全完善机制，明确责任分工，强化协调联动，严格奖惩措施，推动大气质量持续改善，坚决完成报告提出的环保工作目标任务。 ”菏泽市环保局党组书记张善甲代表表示。
　　“平安山东”“食安山东”“法治山东”……党代会报告绘就出建设和谐美丽幸福家园的蓝图。相信，未来五年，经济文化强省建设新局面一定会如期实现，人民群众获得感幸福感必将显著增强。（转自6月16日《大众日报》“聚焦盛会·报告深读”）