绵阳科技城创新中心

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　　近日，中国报业协会党报分会组织“百家党报总编重走绵阳看创新”大型主题采访活动，本报记者全程参与。几天的深入采访，绵阳在科技城建设、创新创业环境、民生工程推进等方面取得的成果令人振奋。现将绵阳创新创业的好做法呈现给读者，期望对我市大众创业、万众创新有所借鉴。
　　如果不是亲眼所见，谁也不会想到，这些“85后”“90后”能在三五年里书写惊人的创业传奇：
　　27岁的李涛大学毕业3年，他创办的绵阳微码信息技术有限公司年产值达1.5亿元，主要业务是开发二维码防伪标签。
　　长虹公司员工王海鹏创建了国内首家家电维修垂直电商平台“百库”，一年成交5000多万元。
　　西南科技大学学生胡浩和创业伙伴们研制的“送餐无人机”，今年5月5日调试成功，可承载5千克餐食，送餐半径2公里。
　　这些创业故事，就发生在地处中国西部的四川绵阳。作为中国唯一的科技城，这里延续着创新基因，掀起了“创客潮”。今年一季度，绵阳新增科技型中小企业674户，平均每天新增7户。

实施“涌泉计划”，使企业成长得到充足营养，“金点子”变成大项目

　　绵阳有个“涌泉计划” ，把创业分成3个阶段，企业从创意萌芽到注册为初创阶段，由“金苗工程”扶持；企业从蓄势培育到不断壮大为成长阶段，由“拔萃工程”扶持；企业从壮大规模到稳定成熟为发展阶段，由“卓越工程”扶持。专门制定了33条扶持政策，从“金点子”到大项目一路护航，去年就发放6650万元扶持创业资金。
　　获“金苗工程”扶持的企业，可享受免费全程代办服务，新认定的科技型中小企业享受注册地县市区（园区）补助、入驻孵化器两年内办公场所租金全免、两年内免费享受大型科研仪器使用服务。今年一季度，共认证科技型中小企业5157户，科技小巨人突破5000大关。
　　获“拔萃工程”扶持的企业，可享受资金、信贷、人才等9条政策支持。获“卓越工程”扶持的企业，得到的支持力度更大。他们把进入“卓越工程”企业分为三大类：连续2年年销售收入增长率在20%以上的为瞪羚企业，年销售收入超过5000万元为小巨人企业，产品市场占有率居全国同类产品前3位，或上市前（正式启动上市计划）的科技型中小企业为先锋企业。上述企业可获得11条政策支持。
　　不仅如此，资金方面，根据企业缴纳税收、吸纳就业等情况，两年内对符合支持条件的企业予以支持，支持资金额度为：瞪羚企业不超过企业所得税地方留存部分总额；首次进入的小巨人企业，不超过当年企业所得税地方留存部分总额的50%；首次进入的先锋企业，不超过当年企业所得税地方留存部分总额的30%。
　　信贷方面，纳入科技金融扶持项目库，可享受贷款风险池风险补偿支持，产生的贷款坏账可享受风险池总额不超过200万元的风险补偿；瞪羚企业享受一次30至50%的贷款贴息，贴息额最高不超过50万元。
　　人才方面，新入规企业团队或主要负责人，享受一次性10万元科研资助；遴选10个涌泉领军团队，每个享受一次性60至100万元现金资助或购房补贴。
　　载体方面，瞪羚企业使用大型仪器，两年内享受50%费用减免；瞪羚企业、小巨人企业、先锋企业租用标准厂房的，给予30%至50%的费用补贴，最长期限不超过3年。
　　此外，上市前企业的上市辅导费用由纳税地财政承担30%，最高不超过50万元；成功上市的，再享受市财政不超过250万元的奖励补助。
　　通过“金苗工程”和“拔萃工程”的扶持，去年绵阳有45家科技型中小企业成长为规上企业，科技型中小企业拥有专利数量占全市授权专利数的43.7%。

　　中央、省、市三级给力，“十有”政策为企业提供所需生产要素，好项目获得强力扶持

　　去年12月3日，国务院决定在绵阳科技城实施4项先行先试政策。这4项政策包括：给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税；有限合伙制创投企业投资未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠；对5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠；对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳，绵阳科技城得到了“比照中关村政策先行先试”的尚方宝剑。
　　而在此前，四川省和绵阳市已做了政策“铺垫”。 2013年，四川省为绵阳科技城量身定制了10条支持政策，下放部分省级行政审批权，绵阳市也出台了20余条支持政策。中央、省、市三级政策的完美对接，构成了完整的政策体系，形成了具有绵阳特色的“十有”政策：创业创新有扶持、外来创业有住房、初创企业有场地、注册登记有便利、创业贷款有担保、风险投资有补偿、税收贡献有奖励、专利转化有资助、技术创新有专项、优秀人才有重奖。“十有”政策涵盖了企业成长所需各种生产要素，为项目落地生根提供了土壤。去年，海内外有近1．4万名高校毕业生到绵阳创业就业，其中硕士985名、博士304名。
　　绵阳的各类孵化器遍布园区。在绵阳经济技术开发区，燕景堂科技孵化器采用“持股孵化、参股经营”的模式，针对入孵小微企业，开展有针对性的科技项目与金融产品对接，利用民间资本和政府资金助力入孵企业的初期发展。他们引入商业银行、投资公司、担保及小贷公司等不同金融实体，为提供多元化融资服务。 2014年8月成立至今，园区入驻企业累计创造税收60万元，拥有1个大学生创新创业中心、5家投融资服务机构、5个高校校外学生实训基地及30余项专利。

科技资源、产业基础、人居环境不可多得，“创客”来了就不想走

　　绵阳作为全国首批 “三网融合”试点市、首批“促进科技和金融结合”试点市、“科技和文化结合”试点市和“智慧城市”试点市，科技资源丰富。汽车及零部件等“2+4”传统优势产业根深叶茂，北斗卫星导航、通用航空、新能源汽车等“4+3”高端成长型产业风生水起，他们还建立13个战略性新兴产业联盟，聚合产业链上的企业进行协同创新，实现产业集中集聚集约发展。
　　绵阳科技资源丰富、产业协同度高，让许多科技型中小企业找到可依靠的“大树”。
　　“创客”看重绵阳的另一个因素，是人居环境。绵阳是全国文明城市、国家卫生城市、全国环保模范城市、中国优秀旅游城市，去年空气质量指数达到优良的天数超过300天。
　　随着一批批“创客”成为绵阳“住客”，一个西部地区的“政策洼地”和“创新特区”正在形成。目前，绵阳科技进步综合水平指数达65.04%，高新技术产值占全市工业总产值比重达56%。
　　绵阳推进大众创业、万众创新的做法，引起了各方关注。今年4月中旬，中国科技城·绵阳创新创业大会举行，团中央、科技部火炬中心的领导专程前来参加会议，“创青春”全国大学生创业训练营活动基地也在绵阳挂牌。
□李永斌