“办案人员是否存在作风粗暴、接受吃请等行为?是否有滥用强制措施等行为? ”4月17日,市人民检察院监察处2名检察官到禹城市辛店镇任庄村杨某家中,就检察院在查办其涉嫌贪污案件过程中是否存在司法不规范、侵害当事人合法权益等问题进行回访督查。
市人民检察院坚持问题导向,扎实开展规范司法行为专项整治活动,揭短亮丑,真查实改,让规范司法落地有声。
思想认识抓到位
“规范司法行为要树立责任意识、程序意识、人权意识、质量意识,并要把这四种意识贯穿到司法办案的每个环节。 ”4月10日,市人民检察院召开规范司法行为学习交流汇报会,8个主要业务部门的干警交流了自己的学习体会和工作打算。
该院研究确定在部署阶段做到“五个到位”(部署到位、学习到位、查摆问题到位、发现问题到位、整改措施到位),工作开展做到“五个结合”(学习与查摆问题相结合、听自己意见与听社会意见相结合、自己查与社会评相结合、自己发现问题与社会发现问题相结合、自己监督与社会监督相结合),查摆整改做到 “五实”(查实情、说实话、出实招、整实事、求实效)的工作思路,通过开设学习专栏、撰写学习笔记、组织学习体会交流、先进事迹宣讲等形式,确保严格规范公正文明司法的理念入脑入心。
针对外出办案人员较多的实际,该院分别在两个办案组成立临时党支部,确定学习联络员,确保专项整治工作全覆盖、无遗漏。该院还要求干警带着“看齐”意识学、带着“补钙”渴望学、带着“三严三实”作风学,确保检察权始终在法治和制度轨道上运行。
“正人先正己。要从思想上教育干警守规矩、重规范,司法行为不能任性。以比监督别人更硬的手段来监督自己,对司法不规范问题‘零容忍’,绝不姑息迁就。 ”市人民检察院检察长李万堂说。
发现问题是关键
“刘某涉嫌受贿案办案干警在讯问期间吸烟;纪某涉嫌贪污案办案安全责任书无办案干警签字;王某涉嫌贪污案讯问期间法警一直在场,未落实看审分离制度……”4月20日,该院召开自侦办案安全督查情况通报会,将督查发现的120余个问题制成录像片在会上播放。
“总感觉规范司法行为已经抓得很到位了,没想到还有这么多问题,看了感到脸发烧、坐不住,回去一定严查自纠。 ”临邑县人民检察院检察长张立河说。
“规范司法行为的关键就是要发现问题,我们真督实查,实名通报,让大家红红脸、出出汗,有的放矢,狠抓整改。 ”李万堂说。
该院先后组织开展明察暗访8次,同时对照重点整治的八个方面内容,集中组织开展了“五个一”活动,即,对公、法、律师进行一次集中走访,对案件质量评查问题逐一梳理建档,对案件当事人进行一次集中回访,对同步录音录像进行一次大检查,对扣押款物进行一次大检查。
通过集中走访、回访,了解检察机关在办案过程中是否存在司法作风粗暴、对当事人诉讼权利保障不到位、滥用强制措施、接受吃请、收受贿赂、以案谋私等情形;通过案件质量、同步录音录像、涉案款物大检查,发现干警司法行为不规范、不文明、不廉洁等问题。
目前,共收集意见建议130余条,发现同步录音录像不规范等4大类288个问题,全部建立台账,公开点名通报,责任到人,限期整改。
“我们将把‘五个一’活动作为一种长效机制,紧紧围绕8个方面找问题、查不足,问题查不透不罢手、原因找不准不罢手、整改不到位不罢手。”李万堂说。
倒逼机制破“顽症”
4月3日,备受社会关注的平原县原政协副主席、财政局长宋振兴贪污、受贿案一审宣判。市检察院网络检务公开平台在第一时间及时发布,回应社会关切,受到各界群众好评点赞。
针对办案不严格、不文明等司法不规范“顽症”,今年以来,市检察院着力构建“倒逼机制”,以公开促规范,以公开促公正。
该院充分发挥案件管理部门的作用,所有案件全部实现网上录入、网上办理、网上审批、网上考核、网上监督,对线索管理、立案侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等各个执法环节进行网上实时监督,流程监控,及时纠偏纠错。
建立职务犯罪案件同录中心,对立查的所有职务犯罪案件讯问过程实行全程同步录音录像。加强对讯问、询问的实时动态监控。对办案工作区、讯问室、询问室、待诊室、卫生间,实行24小时全天候不间断视频监控。
建立新媒体工作室,传播检察“好声音”,传递法治“正能量”。 依托门户网站、微信微博等新媒体平台,将各项检察工作,尤其是群众关注的法律文书、典型案例、涉案财物处理、变更强制措施等执法办案信息,根据主动公开和依申请公开的要求,全部在互联网或检务大厅公开。目前,已公开各类法律文书609份,执法办案信息1756条,发布检务动态信息7万余条。
“我们要把规范司法行为变成一种意识,植于心入于脑,让不规范行为在‘阳光’下无处遁形。”李万堂说。□高忠祥 田园