在社会政策转型的大背景下，从新型社会政策的角度重新思考新农村建设的思路和方向是很有必要的。发展型社会政策主张社会发展的主体必须多元化。我国新农村建设作为社会发展的一种实践，同样需要调动多元主体的参与。
　　第一，国家参与的主导地位无可替代。宏观层次的政策支持能够提供必需的制度资源，包括经济资源和政治合法性等，这是国家职责和国家力量的体现。第二，充分动员市场力量。市场经济迅猛发展，新农村建设也可以借助市场力量进行。市场组织的参与方式至少有两种：首先，市场组织可以与农民组织建立产销一体化，让农民有效地参与市场和分享市场；其次，市场参与提供一种能力训练，农民在参与市场的过程中可以加强自身的经营能力、核算能力、规划能力，提高市场意识，这对于农民的长期发展意义重大。第三，鼓励非政府组织的参与。当前新农村建设中，非政府组织的参与程度较弱，一方面可能由于我国民间组织自身发展还不成熟，另一方面与新农村建设缺乏强有力的动员机制有关。第四，动员村庄和村民积极参与。 李棉管