2010年，市人大常委会在市委的领导下，紧紧依靠全体代表和全市人民，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央、省和市委的决策部署，按照“围绕中心、突出重点、开拓创新、讲求实效”的总体要求，依法履职，扎实工作。全年共听取审议“一府两院”工作报告19项，其中对7个部门和单位的工作报告进行了票决；开展视察、调研29次，检查3部法律法规实施情况；作出决议决定3项；任免国家机关工作人员38名，全面履行各项法定职权，推动了全市经济社会又好又快发展。

　　一、依法决定重大事项，推动市委决策落实

　　（一）坚持全局性、主动性原则，围绕市委决策部署行使决定权。在确定重大议题方面，常委会变被动应付、临时动议为主动求进、常态运作。同时，积极推进决定内容向实质性转变、操作方式向精细化转变、权力运用向复合型转变，从而使决定权的保障功能更加科学、推动作用更为强劲，为常委会依法促进市委重大决策部署的落实提供了有力支撑。
　　（二）坚持长远性、根本性原则，围绕推动工业强市战略行使决定权。听取审议市政府关于实施工业强市战略、推进重大项目建设情况的报告，并作出决议。将决定权与监督权组合运用，以强力监督促进决议高效落实。组织人大代表对部分重点工业企业进行视察，提出改进意见。市政府认真采纳，及时出台政策，工业带动战略强势推进。
　　（三）坚持地域性、广泛性原则，围绕促进农业产业化行使决定权。常委会对培育扶持农业产业化龙头企业情况进行了专题调研，在听取审议市政府专项报告的基础上，作出了相应决议。市政府高度重视，迅速落实，各级财政大幅增加农业产业化专项基金，积极完善税收、金融等扶持政策，鼓励工商企业通过资本运作、产业延伸、品牌嫁接等途径投资开发农业，培育壮大了一批起点高、带动力强的大型龙头企业集群，有力促进了全市现代农业、品质农业的快速崛起。
　　（四）坚持阶段性、动态性原则，围绕放大太阳城大会效应行使决定权。在调查研究的基础上，讨论通过了《关于进一步促进太阳能产业发展支持保障第四届世界太阳城大会成功举办的决定》，号召广大市民和社会各界积极参与大会的筹备活动，要求市政府抢抓机遇、放大效应，加快对外开放步伐，加大招商引资力度，引进更多更好的太阳能相关产业项目。为使决定真正落到实处，常委会前延后伸，配套联动。大会召开前，专题对决定执行情况跟踪督查；大会结束后，强化决定的后续效果，及时听取审议了对外交流合作与侨务工作情况的报告，乘势推动太阳城品牌战略与开放带动战略相互促进、协同实施。

　　二、突出监督工作重点，支持“一府两院”工作

　　（一）加大监督工作力度，积极推动科学发展。立足市情强化经济监督，围绕加速发展和转型发展积极履行职责。关注计划预算工作，推动经济结构调整。听取审议上半年计划和预算执行情况以及审计工作报告，指出要创造性地贯彻上级精神，努力使经济增长速度与结构质量效益相统一，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。围绕重点持续监督，促进产业转型升级。连续三年对全市新能源、生物技术、新材料、体育装备、环保设备等新兴产业进行调研，推动政府加强政策引导，采取有力措施，使产业升级取得实质性进展。支持文化旅游工作，拓展绿色经济空间。听取审议文化工作专项报告，建议市政府加快文化经济融合，丰富文化发展路径，突出德州地域特色，培育新型文化业态。通过问卷调查和实地察看等形式，对旅游工作进行专题视察，推动旅游产业异军突起、快速发展。
　　（二）强化监督综合功能，依法保障改善民生。继续完善票决制度，督促解决焦点问题。常委会以解决重点领域和重点群体的民生问题为突破口，以加大票决力度和增强监督实效为着力点，对教育、卫生、城管、食品药品监管、地税、工商和供电等7个部门和单位进行满意度测评，努力使票决的过程成为推动民生问题解决的过程，成为维护和实现人民利益的过程。不断深化执法检查，督促解决热点问题。以群众最关心的饮水安全、防洪保障、农田灌溉、生态环境为切入点，以找准法律实施主体存在的突出问题和提出有针对性的建议为着力点，以促进水资源合理开发、高效利用、全面节约、有效保护为落脚点，组成水法执法检查组，深入河道沟渠、水库泵站实地察看，提出17条具体建议，加快了依法治水、科学管水和节约用水的步伐。通过检查安全生产法实施情况，督促市政府出台了 《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，开展了“查隐患、堵漏洞、抓整改、保平安”专项整治活动，淘汰了一批不符合国家安全标准的落后工艺和设备。高效开展专题调研，督促解决难点问题。选择好、中、差三个层面对就业再就业工作进行专题调研，建议市政府以加快经济发展保障就业，以加强投入和培训扶持就业，以完善市场机制调节就业。
　　（三）增强监督工作实效，着力促进和谐稳定。依法监督“两院”工作，切实促进司法公正。听取审议法院行政审判工作报告，督促审判机关加大沟通协调力度，创新行政审判方式，依法解决农村土地征收、城市房屋拆迁、企业改制、劳动和社会保障等社会热点问题引发的群体性行政争议，有效化解了各类矛盾纠纷。听取审议检察院民事检察工作报告，针对存在的问题提出建议。市检察院从完善机制、加强队伍建设等方面入手，加强对法院执行和调解工作的监督，取得了明显效果。专题调研宗教工作，努力构建和谐社会。深入宗教场所进行调研并提出具体建议，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。破解信访工作难题，维护社会公平正义。加大信访案件交办督办力度，去年共受理群众来信来访716件次，督促解决重点案件19件。

　　三、深化创新代表工作，充分发挥代表作用

　　（一）尊重代表主体地位，突出发挥代表作用。去年12月份，开展了德州有史以来规格最高、规模最大的市级领导集中联系代表活动。30多位市级领导同志通过召开座谈会、个别走访等形式，面对面征求各级人大代表对德州“十二五”规划纲要的意见，共收集90余条具有针对性和前瞻性的建议。这一创新之举，既为代表知情议政建立起高效的信息通道，又为绘制德州宏伟蓝图奠定了坚实的民意基础。
　　（二）支持代表开展活动，督办代表建议落实。印发《关于2010年市人大代表小组活动内容的建议》，做到全年活动有计划、阶段活动有安排、每项活动有成效。十七届五中全会闭幕后，及时向全市人大代表发出《倡议书》，号召代表积极开展围绕以人为本进行一次视察活动。全面加强代表建议督办工作，增强代表建议办理实效。市十六届人大三次会议期间，代表共提出建议249件。
　　（三）指导县乡人大工作，形成上下联动合力。指导县市区探索代表动态管理的可行性及操作程序，有计划地推进代表述职活动。截止去年底，全市已举办代表述职大会近200次，市县乡三级人大代表已有三分之二接受选民或选举单位的评议。落实《关于进一步加强乡镇人大工作的意见》，促进全市乡镇人大健全机构、充实人员、规范制度，为履行职责提供了保障。

　　四、大力加强自身建设，夯实人大工作基础

　　（一）始终坚持勤奋学习，不断提高整体素质。以开展人大机关学习年活动为载体，有针对性地加强“把握方向”、“工作需要”和“深化选择”三个层面的学习，努力打造政治坚定、业务过硬、服务高效、保障有力的人大工作队伍。
　　（二）突出人大工作特点，创新调查研究方式。一是突出法律性。严格按照法定程序开展调研，侧重了解“一府两院”依法行政、公正司法方面的情况。形成的调研成果，受到省人大常委会的高度评价，中央和省级媒体先后刊载。二是突出监督性。形成的26篇调研报告，既有对比鲜明、切中要害的分析，又有科学具体、切实可行的对策。三是突出权威性。将专题调研引入监督范畴，形成的调研报告与审议意见一并送“一府两院”研究处理，推动有关方面认真改进工作，完善政策措施，充分体现出最高层次、最具权威、最有法律效力的监督力度和实效。
　　（三）开展创先争优活动，激发机关工作活力。在与时俱进中大胆探索创新。推出会前调研、书面审议、重点发言等举措，修改《市人大专门委员会工作规定》等9项制度。在比学赶超中提高工作效率。依法审查了36件规范性文件，全面完成招商引资任务，合村建区帮扶工作成效显著。在争先进位中夺取最佳业绩。常委会机关先后荣获省级文明机关、齐鲁环保世纪行优秀组织奖和对口支援北川灾后恢复重建工作先进集体，荣立第四届世界太阳城大会筹办工作集体二等功等荣誉称号。
　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，并将迎来建党90周年，全市改革开放和现代化建设事业也站在了一个新的历史起点。常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，依法行使各项职权，为顺利实施“十二五”规划、促进全市经济科学发展、跨越发展及社会和谐稳定做出新的更大贡献。
　　一是在服务大局上要有新成效。紧紧围绕市委重大决策部署，依法推动全市科学发展。立足推进经济发展方式转变，加强对“十二五”规划和计划、预算执行情况的监督，支持政府加快发展区域经济、搞好经济结构调整、培育壮大新兴支柱产业、改造提升传统优势产业。立足推进工业强市战略，支持政府加速工业扩张升级，带动经济全面提速增效。立足推进服务业高地建设，支持政府发展战略性、高成长性和初创性服务业，大力提升服务业整体水平。立足推进农业与农村经济发展，支持政府夯实“三农”基础，加快由农业大市向农业强市转变。立足改善民生和促进稳定，支持政府破解群众难题、构建和谐城市，努力实现富民强市目标。
　　二是在依法监督上要有新作为。建立健全监督议题收集、筛选、评价机制，抓住经济社会发展和关系人民群众切身利益的重大问题开展监督。组织好有关法律法规的执法检查和视察活动，听取审议计划、预算、审计、服务业发展、城市规划建设、计划生育等专项工作报告，听取审议法院民商事审判、检察院开展诉讼监督工作情况的报告，推动相关工作的开展。加强和改进票决制度，促进“一府两院”依法行政、公正司法。加大规范性文件备案审查工作力度，维护国家法制统一。
　　三是在代表工作上要有新进步。认真落实代表工作“四位一体”机制，提高服务保障水平。根据依法履职需要，加强专题学习培训。巩固和扩大代表小组建设成果，增强代表活动实效。提高代表述职工作质量，激发代表履职热情。完善代表议案、建议办理工作责任制，促进代表关注问题的有效解决。认真贯彻落实市委《关于进一步加强乡镇人大工作的意见》，推动基层国家权力机关全面上水平。
　　四是在履职水平上要有新提高。加强学习培训，不断增强依法履职本领。勇于开拓创新，积极探索人大工作的新途径。继续完善调研工作机制，切实提高常委会会议质量。针对存在问题制定和修改相关制度，加快人大工作科学化、规范化进程。注重专门委员会和工作委员会的协调配合，共同促进各项法定职权的科学行使。建立健全与国外议会交流机制，进一步加强各层次友好往来。积极指导县市区人大常委会工作，努力实现全市人大工作整体推进。