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俺也有了“话语权”
作者:任相国穆修奇孙君整理
  范新胜:(陵县经济开发区芦坊社区村民):
  崭新的办公大楼、购物超市、医疗中心、会议中心、广场文化中心与40幢二层别墅、6幢高层住宅楼交相辉映,身处芦坊社区,让人难以分清这里是农村还是城市。
  “冬地暖、夏空调、傍晚广场身体摇”是芦坊社区居民生活的生动写照。目前,芦坊社区有企业31家,年产值4亿元,居民人均纯收入1.3万元。社区拥有私家轿车 40多辆,拥有各种运输车120多辆。在俺们社区, 65岁以上的老人每月都能领到 30元超市购物券;社区设立的专项教育奖励基金,为品学兼优的困难学生解除了后顾之忧。
  我创办的鑫鑫水泥制品有限公司自主研发出水泥围栏获国家专利产品,年产值1000多万元,吸引外地加盟商80多家,成功中标中铁六局、十一局、十七局轨道桥梁栏杆工程。目前,社区仅厂房租金收入每年就有50多万元。
  芦坊社区今天的变化,得益于咱普通群众在村级事务上 的 “话语权”越来越重。
  5年前,县里对经济开发区做出新的规划,社区位于104国道北侧的一个预制厂、两家饭店、一个加油站等要全部拆除。 400万元的征地补偿款怎么花成为了全村的焦点?
  芦坊社区位于县经济开发区,又是“陵西大洼”的边沿,社区党支部想利用社区西北的300亩碱场涝洼地,用投资建厂房租赁的方式建设工业小区。这一想法刚一提出来,便有两名理财小组代表表示了异议。社区党支部召开 48名村民代表和全体党员征求意见,征求意见的过程成了反复算账对比的过程。正算反算,近算远算,意见逐渐向党支部的方案集中,最终全体与会人员在方案同意书上签上了自己的名字。
  社区重大事项,先听村民意见,经过民主表决后及时公开,接受村民监督。 5年来,社区建起村民会议和村民代表会议制度,赋予村民更多的 “话语权”。 村内财务、土地及各业承包、宅基地审批等方面的事务,全由村民代表会议或村民大会讨论决定。
  2007年6月,社区计划开展新农村建设。怎样搞?要达到什么目标?带着这些问题,党支部组织18名党员干部和 48名村民代表,先后到北京韩村河、乐陵希森新村参观学习。多次召开干部会、党员会、村民代表会,并聘请一名法律顾问,反复研究、商量新农村建设实施方案。经全体村民代表表决,决定建设社区办公楼、购物超市、医疗中心等,总投资 5000万元,财务管理沿用理财小组审核、书记签字入账的办法。村民代表会议选出4位村民代表组成理财小组,党支部为每人刻了一枚私章,负责每月月底对村集体财务所有支出单据逐笔逐张进行审核。对符合财务管理规定的,必须有 4人都签字盖章才能报销,否则一律不予报销;账目经县经济开发区经管站审核批准后,每月向群众张榜公布。
  到目前为止,社区完成的建设任务,无论是决策的形成过程,还是决策的执行过程,群众都无异议,干群也无矛盾。尤其令人高兴的是,今年1月份芦坊社区被国家司法部、国家民政部授予“全国民主法治示范村”称号。
(任相国 穆修奇 孙君 整理)
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【第 2 版:要闻】
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