工棚里的锅灶是冷的，床上的被褥是冰的，桶里的水是冻的，农民工的心是凉的。离允诺付工钱的日子已经过去一个星期，但工钱依然没有一点动静，十几名农民工窝在零下十几度的乌鲁木齐一处建筑工地的工棚里，不知如何是好。
（12月7日《都市消费晨报》）
　　农民工工资问题，几乎成了一个年年重申、年年出现的顽疾，年年强调、年年重演的悲剧。干了一年甚至几年，到头来却拿不到工钱，这似乎成了中国农民无法摆脱的宿命。
　　纵观农民工工资拖欠的现实案例，症结不外乎三点。
　　其一是没有一套完善的工资保障制度体系。尽管建设部等相关部门，曾经以农民工工资保障金等方式，试图破解农民工工资拖欠的难题。但在实际执行过程中，因为其具体操作的法律依据不尽完善，这一能从本质上保证农民工权益的制度，并未能发挥其应有效用。一些单位少缴甚至不缴保障金的现象很常见。在这样的情况下，农民工根本无法摆脱靠建设单位责任良心和抗风险能力工作和生活的命运。
　　其二是工程层层发包的弊端。工程项目只有一个，但下边的承包商、发包商、包工单位、施工单位、包工头却几乎可以组成一个层层相扣的工程链。农民工在为谁干活，该找谁要工钱成了一个不是问题的问题。
　　其三是监管部门多头管理所导致的“空头管理”。建设部门、工会、劳动保障等等部门，个个都有责任，但个个都没有责任，人人都在管，但人人都没管好。农民工工资一旦出现拖欠，各个部门之间，难免会出现踢皮球式相互推责。
　　基于此，笔者以为，保障农民工权益，彻底解决农民工工资拖欠问题，就需要从完善制度设计、明确管理主体、规范工程建设管理和用工行为等多个方面进行努力。
□刘鹏