据新华社华盛顿5月27日电美国白宫27日发布了奥巴马政府的“国家安全战略报告”。奥巴马在该报告中将军事作为外交努力无效情况下的最后手段，这与布什政府时期的“先发制人”战略相比是个重大转变。
　　这是奥巴马上台16个月后首次发布“国家安全战略报告”。根据这份报告，奥巴马的新国家安全战略认为世界充满了多种威胁，放弃了布什政府“反恐战争”的说法。这一新“国家安全战略报告”还对朝鲜和伊朗对美国带来的威胁提出警告。
　　奥巴马政府的新国家安全战略试图摆脱布什政府时期不受欢迎的单边主义政策，奥巴马呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的大国。该报告说，美国将和中国在共同关切的问题上进行合作。
　　奥巴马还将美国经济作为国家安全战略的一部分。他认为，美国在经济上的成功对于美国保持其在海外的影响力至关重要。
　　奥巴马的前任布什在2002年的“国家安全战略报告”中首次阐明美国在“9·11”事件后将采取“先发制人”的军事打击战略。布什在2006年的“国家安全战略报告”中重申美国奉行“先发制人”的战略。

■新闻分析
　　如何看待美国新安全战略

　　“变”在何处
　　与布什的安全战略相比，奥巴马的新战略主要有四点变化。
　　最重要的变化是放弃将 “先发制人”作为基石。同时，新战略表明，在继续维持军事优势地位的同时，强调外交、情报、执法等非军事力量在应对国家安全挑战中的作用。
　　其次，新战略扩大了 “国家安全”概念的外延，强调经济、教育、科技、能源等对国家安全的影响。
　　第三，新战略放弃了布什政府“反恐战争”的说法，认为美国的敌人并非圣战组织或伊斯兰教徒，而是 “基地”组织及其追随者。
　　第四，新战略强调本土恐怖主义对美国国家安全构成的威胁。
　　“变”之缘由
　　奥巴马政府是在对美国国内外形势进行最新评估的基础上推出新国家安全战略的。
　　实践证明，布什政府在 “先发制人”战略下发动的伊拉克战争，正遭到美国国内外越来越多的人反对。另外，美国刚刚经历上世纪30年代 “大萧条”以来最为严重的经济衰退，元气大伤，经济复苏势头能否持续、巨额国债及财政赤字会否将经济再次拖入低谷，目前还尚难断言。
　　奥巴马在新战略中更突出了国际合作的重要性，在加强与盟国关系的同时，注重加强同俄罗斯、中国等大国以及巴西、南非等新兴市场国家的合作。这归根结底是由于发展中和新兴市场国家近年来经济实力显著增强，国际地位日益提升。
　　本质未“变”
　　无论是布什政府的单边主义基调，还是奥巴马政府的多边主义色彩，其国家安全战略的根本出发点都是维护美国国家利益，确保其在世界上的领导地位。
　　另外，新战略虽然将军事打击作为外交努力无效后的最后手段，但并未放弃采取单边主义行动和 “先发制人”的权利。这说明，美国的策略是，在能得到 “多边”支持时就利用 “多边”； “多边”不听从指挥时，则不惜 “单边”行事。（据新华社）